????????? 社會(huì)保障政策的特征是什么　　(1)社會(huì)性。社會(huì)性是指社會(huì)保障是國(guó)家在全社會(huì)范圍內(nèi)普遍實(shí)施的一種社會(huì)制度，享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的基本權(quán)利。首先，社會(huì)保障是在全社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，其對(duì)象是全體社會(huì)成員，是面向全體公民的普遍實(shí)施的制度，包括喪失勞動(dòng)能力，不具備和未形成勞動(dòng)能力的社會(huì)成員。這一特征在《貝弗里奇報(bào)告——社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》中得到充分體現(xiàn)，“該計(jì)劃(社會(huì)保障計(jì)劃)覆蓋所有的公民并且沒(méi)有收入上限的規(guī)定”。社會(huì)保障是一種公共計(jì)劃，其實(shí)施主體是行政部門(mén)，對(duì)于社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，不論其是何種身份，只要符合享受社會(huì)保障的條件，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫交镜纳嫖镔|(zhì)保障。其次，社會(huì)保障資金的來(lái)源與使用具有社會(huì)性，即從社會(huì)范圍內(nèi)籌集并安排使用社會(huì)保障基金。再次，社會(huì)保障目標(biāo)的社會(huì)性。國(guó)家是社會(huì)保障的行為與實(shí)施主體，其目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧、穩(wěn)定，體現(xiàn)了社會(huì)保障目標(biāo)的社會(huì)性。[1](2)公平性。在社會(huì)保障中，公平原則要求通過(guò)社會(huì)保障對(duì)市場(chǎng)初次分配的適當(dāng)調(diào)節(jié)，縮小社會(huì)成員之間在收入分配上的過(guò)大差距，使收入分配結(jié)果為社會(huì)成員普遍接受。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，以?xún)r(jià)格為導(dǎo)向的市場(chǎng)分配結(jié)果往往存在社會(huì)意義上的不公平。從勞動(dòng)收入看，由于勞動(dòng)能力、受教育程度、就業(yè)機(jī)會(huì)等差異，會(huì)引起人們?cè)趧趧?dòng)收入上的差別。那些勞動(dòng)能力差、文化水平低、缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)以及從事低薪職業(yè)的社會(huì)成員只能得到較少收人，甚至無(wú)法滿(mǎn)足基本生活的需要。從財(cái)產(chǎn)收人看，人們占有財(cái)產(chǎn)的不同導(dǎo)致來(lái)源于資本的收入出現(xiàn)差異，多產(chǎn)者與無(wú)產(chǎn)者收入差距懸殊，而且這種因財(cái)產(chǎn)引起的收人差距還會(huì)形成代際繼承，從而出現(xiàn)社會(huì)倫理道德角度的收入分配不公。由于追求效率的市場(chǎng)不能帶來(lái)公平，社會(huì)保障制度的目標(biāo)首先強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公平，在制度設(shè)計(jì)與實(shí)施中要求將社會(huì)公平放在首位。

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