社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)提法待明確

　　“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　事實(shí)上，這正是目前社保系統(tǒng)中一塊難啃的骨頭。

　　去年10月底，社會(huì)保險(xiǎn)法獲全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，并將于今年7月1日起執(zhí)行。

　　根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義曾表示，社會(huì)保險(xiǎn)法已經(jīng)確立了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系的總體框架，在這個(gè)框架下，過(guò)去按人群來(lái)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，以及地區(qū)分割的狀況會(huì)得到更好的改善。

　　按照公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助。

　　曾有專家在接受媒體采訪時(shí)表示，在社會(huì)保險(xiǎn)法二審稿反饋的意見(jiàn)中，公眾對(duì)于公職人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題意見(jiàn)集中。草案中“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”的表述，有2125條意見(jiàn)提出異議。公眾反饋顯示，公務(wù)員不需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而享受高額養(yǎng)老金，同時(shí)企業(yè)職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重但養(yǎng)老金水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公務(wù)員。

　　醫(yī)保失保如何配套改革

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏說(shuō)，現(xiàn)行公務(wù)員養(yǎng)老金替代率達(dá)到85%以上，也就是說(shuō)占到退休前工資的85%以上，比事業(yè)單位高。此外，企業(yè)職工繳28%的費(fèi)率，公務(wù)員個(gè)人不繳費(fèi)，但公務(wù)員退休金卻是很多企業(yè)職工的數(shù)倍，相比農(nóng)民而言則更高。

　　“現(xiàn)在公務(wù)員退休金支付水平太高，成為整個(gè)社會(huì)議論的話題。本來(lái)養(yǎng)老金是消除社會(huì)養(yǎng)老的減震器，但現(xiàn)在卻成為制造矛盾的眾矢之的?！睏钛嘟椪f(shuō)。

　　楊燕綏認(rèn)為，中國(guó)的養(yǎng)老金制度改革需要建立一個(gè)兩級(jí)結(jié)構(gòu)。一級(jí)是國(guó)民年金，由政府統(tǒng)籌支付，覆蓋到每一個(gè)人，以克服老年貧困；另一級(jí)則是建立個(gè)人賬戶，由市場(chǎng)管理、運(yùn)作，使其增值，政府則提供優(yōu)惠的稅收政策，以保證退休后也能保持體面生活。

　　在此體系之下，楊燕綏認(rèn)為公務(wù)員養(yǎng)老金改革應(yīng)朝著這個(gè)方向發(fā)展，引領(lǐng)整個(gè)養(yǎng)老金制度改革?！皯?yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)公務(wù)員退休金下降，以跟未來(lái)的國(guó)民年金對(duì)接，然后給公務(wù)員建立個(gè)人賬戶，形成職業(yè)年金?！睏钛嘟椪f(shuō)，“國(guó)民年金是很低的，個(gè)人賬戶職業(yè)年金就可以有差異，這個(gè)就根據(jù)你做公務(wù)員的年份和位置來(lái)確定了?！?/P>

　　楊燕綏說(shuō)，這些工作應(yīng)該在“十二五”期間就完成，養(yǎng)老金制度如果不及時(shí)完善，中國(guó)老齡化危機(jī)就不可避免了。

　　除了最受公眾質(zhì)疑的公務(wù)員養(yǎng)老金制度之外，若建立全面的公務(wù)員社保制度，還要涉及到醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等。