最新社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則2014　　清華大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏在昨晚第一時(shí)間接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，若是決定中的原則能夠得以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)保障將呈現(xiàn)以公平性、可持續(xù)性和流動(dòng)性為特征的新格局?！　　稕Q定》指出，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（和訊放心保）制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。

　　《決定》近年來(lái)首次提出適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，還首次明確表示要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

　　楊燕綏認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在社保費(fèi)率過(guò)高，殺雞取卵嚴(yán)重抑制了就業(yè)，也使社保繳納變得困難，適當(dāng)降低社保費(fèi)率能夠生雞養(yǎng)蛋，促進(jìn)就業(yè)之后社會(huì)繳費(fèi)基數(shù)也可以夯實(shí)，從而進(jìn)入良性循環(huán)。

　　楊燕綏認(rèn)為，決定提出事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)，明確提出將部分社會(huì)保障作為中央和地方共同事權(quán)，改變了過(guò)去中央和地方權(quán)責(zé)不清，“中央點(diǎn)菜地方買(mǎi)單”的局面。

　　《決定》明確提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，這也就意味著中央要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的收支平衡，平衡的資金來(lái)源是企業(yè)繳費(fèi)還是國(guó)企紅利的上繳還需要進(jìn)行進(jìn)一步的安排。

　　《決定》也規(guī)定了劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　楊燕綏說(shuō)，決定首次提出了養(yǎng)老金精算平衡的原則。這意味著要對(duì)養(yǎng)老金做出長(zhǎng)期規(guī)劃，按照老殘供養(yǎng)的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)算，而不僅僅是考慮每年的收支平衡。

　　也正是基于精算平衡的原則，決定首次表態(tài)研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，同時(shí)還規(guī)定健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益。

　　對(duì)于備受關(guān)注的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工待遇差距問(wèn)題，并沒(méi)有使用“并軌”這樣的表示，仍然延續(xù)“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”的提法。取代并軌的是“整合”，決定提出要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　楊燕綏認(rèn)為，決定中另一個(gè)值得關(guān)注的是提出了“建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制”，有了調(diào)整機(jī)制之后，就可以把參保人的待遇與支出相掛鉤，這對(duì)于待遇比較低的人來(lái)說(shuō)是非常重要的，可以讓他們免去物價(jià)變化所帶來(lái)的生活風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外，由于該機(jī)制是針對(duì)各類(lèi)人員的，當(dāng)前農(nóng)民和城市居民的過(guò)低養(yǎng)老保險(xiǎn)水平也有進(jìn)一步提升的依據(jù)。

　　中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今日發(fā)布，《決定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

　　建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

　　健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類(lèi)保障制度。

　　關(guān)于下崗職工，出臺(tái)新政策，一次性交多少錢(qián)，然后在60歲以后就可以領(lǐng)取固定工資，那如果交了錢(qián)60歲以前人過(guò)世了，這筆錢(qián)還退還嗎？

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的實(shí)施，許多人有著一定的憂慮，2010，社會(huì)保險(xiǎn)交多少錢(qián)?我們看看國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，從中去領(lǐng)略新政策的意義，同時(shí)了解一下，新政策下社會(huì)保險(xiǎn)交多少錢(qián)養(yǎng)老。

　　新政策下社會(huì)保險(xiǎn)基本原則

　　新農(nóng)保工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題?！∩鐣?huì)保險(xiǎn)交多少錢(qián)需符合新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則"保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"。

　　新政策下社會(huì)保險(xiǎn)任務(wù)目標(biāo)

　　探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　　新政策下社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

　　新政策下社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集

　　新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

　　(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

　　地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　新政策下社會(huì)保險(xiǎn)建立個(gè)人賬戶

　　國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

　　新政策下社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇

　　養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

　　新政策下社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

　　年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

　　距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。具體社會(huì)保險(xiǎn)交多少錢(qián)由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

　　大連市社會(huì)保險(xiǎn)又出惠民新政策

　　為進(jìn)一步完善大連市社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，大連市社會(huì)保險(xiǎn)又出惠民新政策。

　　兩類(lèi)人群被納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（以下稱鎮(zhèn)改街企業(yè)）及其職工和原農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)戶籍且無(wú)工作單位的勞動(dòng)年齡內(nèi)居民（以下稱小城鎮(zhèn)居民）被納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　鎮(zhèn)改街企業(yè)，按照城鎮(zhèn)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可從撤鎮(zhèn)設(shè)街之日起補(bǔ)繳（撤鎮(zhèn)設(shè)街時(shí)間早于1993年1月1日的，從1993年1月1日起補(bǔ)繳）。職工自參保之日起計(jì)算繳費(fèi)年限，參保前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作時(shí)間不視同繳費(fèi)年限。職工達(dá)到退休年齡，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

　　小城鎮(zhèn)居民，以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以從1993年1月起補(bǔ)繳；小城鎮(zhèn)居民按統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。已經(jīng)超過(guò)國(guó)家法定退休年齡的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)可納入當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障辦法，按統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　對(duì)于之前已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以接續(xù)，繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算；已參加農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的，辦理農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)退保手續(xù)后，再參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　繳費(fèi)年限不足15年可繼續(xù)繳費(fèi)

　　已參保的靈活就業(yè)人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，可申請(qǐng)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，從審核批準(zhǔn)次月起享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。繼續(xù)繳費(fèi)期間不得采取躉繳或一次性追補(bǔ)的方式繳費(fèi)。

　　已參保的單位職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限不滿15年的，可申請(qǐng)以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參保繳費(fèi)，并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

　　參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿15年，未繼續(xù)繳費(fèi)或繼續(xù)繳費(fèi)期間停止繳費(fèi)的，按規(guī)定不發(fā)給基本養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　根據(jù)市人社局《關(guān)于調(diào)整寧波市區(qū)2013年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳存基數(shù)的通知》及甬人社發(fā)【2013】163號(hào)文件，公司于2013 年5 月起，調(diào)整職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳存基數(shù)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　1.自2013 年5 月起，職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù)由2011 年月平均工資調(diào)整為2012 年月平均工資。

　　2.基數(shù)上限為10827 元，下限為2166元。

　　3.自2013年5月起，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位部分的繳費(fèi)費(fèi)率從12％調(diào)整為14％，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率仍為8％。

　　4. 為使職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳記錄月份與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一，決定2013年5月全市統(tǒng)一對(duì)用人單位和個(gè)人應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)停征一個(gè)月。故本月工資中將返還職工5月份醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)金額（已在4月份工資中代扣）。其中4月新參保及中斷續(xù)保人員仍按規(guī)定繳費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)各類(lèi)補(bǔ)繳仍按規(guī)定繳納，職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不受影響。

　　今年以來(lái)，?？谑猩绫＞忠罁?jù)海南省出臺(tái)的新政策，細(xì)化推出了“高校畢業(yè)生交23元解決參?？债?dāng)期”等多項(xiàng)惠民政策，為參保者解決了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　讓特殊情況新生兒享受醫(yī)保

　　今年8月1日起，?？谑袉?dòng)了新生兒居民醫(yī)保補(bǔ)繳費(fèi)業(yè)務(wù)：新生兒可在出生后4個(gè)月內(nèi)辦理戶籍登記，并持戶口本繳納40元，辦理居民醫(yī)保補(bǔ)繳費(fèi)手續(xù)。新生兒母親若參加海口居民醫(yī)保并正常享受待遇的，新生兒醫(yī)療費(fèi)用仍可并入母親的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，不需要補(bǔ)繳2013年的參保費(fèi)。2014年起所有新生兒均需辦理補(bǔ)繳費(fèi)手續(xù)方可享受出生當(dāng)年的醫(yī)保待遇。

　　?？谑猩绫＞终谝浴澳赣H名字+嬰”為登記名，為類(lèi)似這種情況的新生兒辦理補(bǔ)繳手續(xù)，享受到了居民醫(yī)保待遇。

　　應(yīng)屆畢業(yè)生避開(kāi)參?！翱债?dāng)期”

　　根據(jù)?？诂F(xiàn)行的居民醫(yī)保政策，?？谑袇⒈５拇笾袑W(xué)生繳費(fèi)參保，參保時(shí)間為當(dāng)年的9月1日至次年的8月31日，和學(xué)年時(shí)間一致，高校畢業(yè)生離校后到年底，這段時(shí)間沒(méi)有參保，出現(xiàn)參保“空當(dāng)期”，如果這段時(shí)間出現(xiàn)生病住院的情況，無(wú)法享受醫(yī)保待遇。

　　為解決這一問(wèn)題，?？谑猩绫＞秩涨俺雠_(tái)新規(guī)定：參加?？谑谐擎?zhèn)居民醫(yī)保且按學(xué)年享受待遇的高校學(xué)生，可在畢業(yè)當(dāng)年的居民醫(yī)保繳費(fèi)期內(nèi)(8至12月)繳納當(dāng)年9至12月的參保費(fèi)獲醫(yī)療保障。2013年12月31日前繳納當(dāng)年9至12月參保費(fèi)的高校畢業(yè)生，自2013年9月1日至12月31日享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。從2014年起，繳納當(dāng)年9至12月參保費(fèi)的高校畢業(yè)生，自繳費(fèi)參保之日起至當(dāng)年12月31日享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。9至12月參保費(fèi)金額為當(dāng)年成年人個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三分之一(取整數(shù))。