2014年濟寧市人力資源社會保障工作重點確定　　日前，市人力資源社會保障局印發(fā)《2014年全市人力資源和社會保障工作要點》，將2014年全年工作細化成8大項29個方面任務，涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系、自身建設等方面，其中確定將重點推進6個方面的16項改革。

　　著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難群體……就業(yè)創(chuàng)業(yè)是2014年我市人力資源社會保障工作部署的重點。

　　圍繞促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我市將實施萬人創(chuàng)業(yè)助推工程，開展小額擔保貸款助百企活動，發(fā)放小額擔保貸款4億元；深化創(chuàng)業(yè)助推“1+3”活動，年內(nèi)助推1萬人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)5萬人。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)大培訓工程，啟動農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，年內(nèi)開展就業(yè)技能培訓6萬人、創(chuàng)業(yè)培訓1.6萬人。

　　突出抓好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)，落實離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記管理，統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)崗位拓展、基層項目服務、創(chuàng)業(yè)引領、就業(yè)服務、就業(yè)見習“五項計劃”，年內(nèi)扶持300名以上高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)，組織2000名以上高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習、見習留用率達到70%以上，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。

　　同時，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，規(guī)劃建設市級人力資源市場暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障綜合服務中心，推進縣級人力資源市場整合改革。完善“一刻鐘就業(yè)服務圈”，大力推進公共就業(yè)服務業(yè)務下沉，實施標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，為勞動者和用人單位提供更加便捷高效的服務。

　　通過上述措施，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)2.7萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7.5萬人，就業(yè)困難群體就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設

　　社會保障是民生之基，老百姓非常關注。2014年將繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，到年底全市職工基本養(yǎng)老保險、居民基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險參保人數(shù)分別達到110.4萬人、447萬人、113.2萬人、137.1萬人、90.8萬人、71.5萬人、67.3萬人；　社會保險基金征繳總額達到129.3億元，確保各項社會保險待遇按規(guī)定及時足額支付和發(fā)放。

　　在健全完善社會保障制度方面，我市將推動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度合并實施，建立全市統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度；研究制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施意見，將被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍；　制定職工與居民養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法，促進參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢流動。完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合工作，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。實施“4050”困難群體助保工程，幫助下崗失業(yè)困難群體解決養(yǎng)老、醫(yī)療“續(xù)?！眴栴}。完善工傷保險浮動費率辦法，認真開展工傷預防試點工作，推動實施機關公務員參加工傷保險。推動實施機關事業(yè)單位職工參加生育保險，實現(xiàn)生育保險制度全覆蓋。

　　在提高社會保險待遇水平方面，我市將做好2014年調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作；　將全市城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月70元以上。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年280元提高到320元。全面落實醫(yī)療保險各項政策待遇，確保城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院報銷比例穩(wěn)定在80%和75%以上。按規(guī)定及時劃撥醫(yī)療保險個人賬戶資金。擴大門診統(tǒng)籌覆蓋面，年內(nèi)參保人員簽約率達到70%以上。繼續(xù)提高工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標準。適時提高失業(yè)保險金標準，落實好失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

　　創(chuàng)新人才工作體制機制

　　濟寧是典型的資源型城市，推進濟寧轉型發(fā)展，必須有一支規(guī)模宏大的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍和高技能人才隊伍作支撐。2014年，我市將圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，修訂完善人才政策，大力開展人才智力引進活動，年內(nèi)引進國內(nèi)外高層次人才2500名以上、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個；執(zhí)行引智項目60項、引進外國專家170人次。

　　加強專業(yè)技術人才隊伍建設，開展西部經(jīng)濟隆起帶專家服務基層（濟寧）系列活動，爭取更多的人才智力資源向我市流動。按照省統(tǒng)一部署，深化中小學教師職稱制度改革，啟動工程類等專業(yè)職稱制度改革，穩(wěn)步推進中等職業(yè)學校、技工院校、高等職業(yè)學校職稱制度改革。

　　加強高技能人才隊伍建設，制定實施全市高技能人才振興三年行動計劃。開展技工院校與高職院校合作培養(yǎng)試點，搭建統(tǒng)一招生平臺，實現(xiàn)“雙證互通”。深入開展“職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年”活動，探索實施專項職業(yè)能力考核鑒定，不斷擴大職業(yè)工種鑒定范圍，年內(nèi)實施職業(yè)技能鑒定3.6萬人。

　　強化人才平臺建設，開展市級博士后創(chuàng)新實踐工作站建站工作，年內(nèi)新增市級高技能人才培養(yǎng)示范基地和市級技師工作站各10家。加強清華大學研究生實踐基地建設，爭取20名以上清華大學博士研究生來我市開展暑期實踐。

　　深化人事制度改革

　　去年，我市開展了公務員平時考核試點工作，今年將總結經(jīng)驗，制定平時考核辦法，擴大試點范圍。深入開展“人民滿意的公務員示范單位”和“人民滿意的公務員示范崗”創(chuàng)建活動，評選表彰全市“人民滿意公務員”和“人民滿意公務員集體”。組織好2014年度公務員考試錄用和市直機關公務員公開遴選工作。

　　貫徹落實省委組織部、省人社廳《關于加強事業(yè)單位人事管理的意見》，完善符合行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的人員公開招聘辦法，改進事業(yè)單位面試方式，做好2014年度事業(yè)單位公開招聘工作。加大事業(yè)單位崗位設置管理，探索不同類型事業(yè)單位崗位設置和調(diào)整辦法，制定完善事業(yè)單位特設崗位、競聘上崗等政策規(guī)定。完善事業(yè)單位工作人員考核獎懲制度。

　　進一步改進軍轉干部安置辦法，繼續(xù)推進“陽光安置”。制定軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法，積極做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。實施自主擇業(yè)軍轉干部創(chuàng)業(yè)助推計劃。

　　穩(wěn)步推進工資收入分配制度改革

　　2014年，我市將完善工資收入分配制度，努力縮小工資收入差距。

　　在完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度方面，將按照國家、省統(tǒng)一部署，推進實施干部職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，優(yōu)化機關事業(yè)單位工資結構，規(guī)范津貼補貼制度，推進落實待遇適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜的政策。合理確定事業(yè)單位績效工資控制線，實行事業(yè)單位績效工資調(diào)節(jié)金制度，推動事業(yè)單位實施績效工資全面入軌運行。

　　在加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控方面，將組織開展企業(yè)薪酬調(diào)查，及時發(fā)布人力資源市場工資指導價位。根據(jù)省統(tǒng)一部署，適時調(diào)整最低工資標準，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線，推進工資集體協(xié)商。

　　構建和諧勞動關系

　　隨著勞動保障法律法規(guī)的健全和人民群眾維權意識的不斷增強，勞動關系呈現(xiàn)出日益復雜化的趨勢。勞動關系是否和諧，直接關系到整個社會的和諧穩(wěn)定。

　　2014年，我市將深入貫徹市委、市政府《關于加強和諧勞動關系建設的實施意見》，啟動勞動關系和諧城市創(chuàng)建工作。全面推行勞動合同制度和勞動用工備案制度，企業(yè)勞動合同和企業(yè)集體合同簽訂率均達到90%以上。督促落實帶薪年休假、高溫天氣勞動保護、女職工和未成年工特殊勞動保護等法規(guī)政策。依法實施勞務派遣行政許可，開展規(guī)范勞務派遣專項行動，推動落實同工同酬。

　　貫徹落實《濟寧市農(nóng)民工工資支付保障辦法》，全面建立“一書兩金一卡”制度。健全行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動機制，制定拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送工作辦法。加強基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設，新增預防調(diào)解組織100家、示范企業(yè)10家。推廣應用仲裁辦案信息系統(tǒng)，深入推進仲裁“效能先鋒”品牌建設，當期結案率保持100%。

　　→新聞鏈接6個方面16項改革

　　——就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面：1、建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮政府投資和重大項目建設帶動就業(yè)的作用。2、規(guī)范招人用人制度，消除就業(yè)歧視，推動國有企業(yè)建立公開招聘制度。3、深化人力資源市場整合改革，促進人力資源服務業(yè)發(fā)展。

　　——社會保障方面：4、全面整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度體系和管理體制，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。5、推進機關公務員參加工傷保險和機關事業(yè)單位職工參加生育保險，進一步擴大社會保險制度覆蓋范圍。6、實施被征地農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保險，切實解決被征地農(nóng)民的老有所養(yǎng)問題。7、研究制定職工與居民養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法，促進參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢流動。

　　——人才方面：8、分類推進職稱制度改革，深化中小學教師職稱制度改革，啟動工程類等專業(yè)職稱制度改革，穩(wěn)步推進中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、技工院校職稱制度改革。9、推進技工院校改革，開展技工院校與高職院校合作培養(yǎng)試點，搭建統(tǒng)一招生平臺，實現(xiàn)“雙證互通”。

　　——人事制度方面：10、研究制定公務員平時考核辦法，全面推進公務員平時考核工作。11、深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范公開招聘制度，健全完善工作人員崗位管理和考核獎懲制度。12、改革完善軍轉安置辦法，探索實施考試考核與分類安置相結合的政策措施。

　　——工資收入分配方面：13、按照國家和省里部署，推進實施縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，解決基層公務員因晉升空間小待遇偏低的問題。14、根據(jù)國家政策規(guī)定，優(yōu)化機關事業(yè)單位工資結構，規(guī)范津貼補貼制度。

　　——勞動關系方面：15、規(guī)范勞務派遣用工，推動落實同工同酬。16、全面建立農(nóng)民工工資支付保障“一書兩金一卡”制度，有效維護農(nóng)民工合法權益。