專家稱社保網絡應量力而行 覆蓋面廣但標準不能高　　●生產要素投入的上升已不足以維持高的經濟增長，原因是生產要素的效率沒有得到有效提高。所以，我們的長期增長趨勢已發(fā)生變化，如果不改變生產要素的效率，經濟還會繼續(xù)下滑。

　　●目前有部分價格沒有市場化，如資源、基礎設施、準公共品(如教育、醫(yī)療)、利率等重要價格還有待改革，相對價格體系不合理，企業(yè)真實效率的高低無法顯示。如果價格體系合理化了，經濟的運行效率才能真實顯現，企業(yè)創(chuàng)新也會更活躍。

　　●發(fā)達國家第三產業(yè)勞動生產率普遍高于或相當于第二產業(yè)，這種效率提高引導的結構演進，恰恰是發(fā)展中國家普遍缺乏的，發(fā)展中國家第三產業(yè)的勞動生產率長期低于第二產業(yè)。

　　中國社會科學院經濟研究所副所長張平近日對《經濟參考報》記者表示，中國當前的問題不是一個如何再高速增長的問題，而是經濟要從高速增長階段平穩(wěn)轉向高效增長，經濟結構更均衡、社會福利水平提高、資源環(huán)境的可持續(xù)是增長的關鍵。我國持續(xù)幾十年的高增長，與供給管理政策有關。當前中國的長期增長趨勢已發(fā)生變化，如果不改變生產要素的效率，經濟還會繼續(xù)下滑。這就要求用供給管理政策來取代需求管理政策。

　　明年政策操作艱難

　　張平說，延續(xù)2012年經濟發(fā)展態(tài)勢，2013年中國G D P增長率繼續(xù)明顯下降，經濟進入結構性減速期。預計2013年全年經濟增長為7.6%，物價穩(wěn)定在2.5%的水平，完成了年初政府制訂的計劃。代表著生產者的物價指數連續(xù)負增長長達兩年，實體經濟的通縮非常嚴重，經濟回穩(wěn)主要依靠傳統(tǒng)的地產投資、外貿回升和加大政府基建支出，新的轉型增長如信息消費、醫(yī)療消費的發(fā)展需要時間。而在貨幣方面2013年6月爆發(fā)了“錢荒”，金融機構的期限錯配風險開始暴露，地方債問題逐步顯現，去杠桿的貨幣收縮壓力已經發(fā)生。美歐經濟復蘇一方面帶動了中國的出口，但發(fā)達國家的復蘇也導致新興市場國家資金外流，從資產回報率角度看，中國的長期資金外流和短期國外資金流入跡象明顯。2013年人民幣保持了溫和升值的態(tài)勢，但外匯占款出現了連續(xù)下降，單邊流入已經減緩，可能逼迫金融體系進一步緊縮。

　　中國穩(wěn)增長的“底線”政策思路穩(wěn)定了經濟增長的預期，并同時提出了調結構、促改革的新思路。中國經濟正從高速增長轉向高效增長，意味著需要通過經濟結構性改革，逐步消除非均衡發(fā)展累積下來的風險，走向較均衡的經濟結構。然而結構調整和改革，將直接導致經濟增長速度降低，即結構性減速。平衡“調結構、促改革”與經濟減速方面的政策操作非常重要。加上防控金融風險，2014年將進入到一個多目標平衡的艱難政策操作期。

　　預計2014年經濟增長目標會定在7%的增長水平，這與“十二五”規(guī)劃的增長目標相一致，而實際增長仍會高于增長目標，預計經濟增長7.4%的水平，物價受到經 濟 增 長 減 速 的 影 響 ，依 然 保 持 在2 .1%的水平?！笆濉鳖A計能保持年均經濟增長7.7%的水平，“十三五”期間保持6.3%的水平，就能實現到2020年翻兩番的目標，因此中國當前的問題不是一個如何再高速增長的問題，而是經濟要從高速增長階段平穩(wěn)轉向高效增長，經濟結構更均衡、社會福利水平提高、資源環(huán)境的可持續(xù)是增長的關鍵。