——古城歙縣再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作走筆

在歙縣這塊古老的土地上，全民創(chuàng)業(yè)的大潮正在奔涌。

為助推創(chuàng)業(yè)，歙縣亮出了一張響亮的創(chuàng)業(yè)“名片”——再就業(yè)小額擔(dān)保貸款。它自2004年7月啟動以來，全縣累計發(fā)放個人小額擔(dān)保貸款657萬元，到期應(yīng)收貸款回收率達100%，被下崗失業(yè)人員親切地稱為“及時雨”。在小額擔(dān)保貸款的直接扶持下，全縣已有329名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，當(dāng)上了小老板。創(chuàng)業(yè)的觸角已滲透到了服裝、餐飲、旅社、裝璜、超市百貨、美容美發(fā)、修理修配、家政服務(wù)等大眾化行業(yè)，收到了“一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)”的倍增效應(yīng)，全縣已有425名下崗失業(yè)人員圓了就業(yè)夢。

開辟貸款“綠色通道”

小額擔(dān)保貸款工作政策性強，涉及面廣，為推動小額擔(dān)保貸款政策的落實，該縣出臺了《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款操作管理辦法》，從貸款扶持對象、貸款條件、貸款額度和期限、貸款審批程序等方面進行了明確和規(guī)范，做到了有章可循。通過協(xié)商，歙縣指定建設(shè)銀行為小額擔(dān)保貸款銀行，并從縣財政劃撥200萬元作為擔(dān)?；?。

為簡化申貸手續(xù)，減少工作環(huán)節(jié)，貼近下崗失業(yè)人員，該縣將小額貸款擔(dān)保中心設(shè)在縣勞動就業(yè)管理機構(gòu)，具體負責(zé)小額擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查審核、貸中跟蹤服務(wù)、貸后按時回收等工作，努力為貸款對象提供人本化、“一站式”服務(wù)。建立了擔(dān)保中心、財政局、建設(shè)銀行三方協(xié)商、整體聯(lián)動機制，明確了各自的職能范圍，制訂了一套較為規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和順暢的工作機制。由于相關(guān)部門通力協(xié)作，貸款對象在手續(xù)齊備的情況下，只需要7個工作日就可以拿到貸款。

今年以來，全縣小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)正如火如荼地開展，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。1—4月，已累計完成小額擔(dān)保貸款657萬元，提前全面完成目標(biāo)任務(wù)，占全年目標(biāo)任務(wù)101.1%，走在全省、全市前列。說起小額擔(dān)保貸款，今年52歲的縣建行下崗職工胡義芳感嘆不已：“沒有它，我的木槿花服飾百貨店就很難辦起來。”2003年12月，胡義芳下崗了，在外學(xué)得一身縫紉好本領(lǐng)的他，回家后想開創(chuàng)一番事業(yè)，但苦于缺乏流動資金。2006年11月，在勞動就業(yè)部門的幫助下，他獲得了小額貸款2萬元?，F(xiàn)在，他不僅自己創(chuàng)成了業(yè)，還幫助2名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

擴大貸款受益群體

為了讓小額擔(dān)保貸款這一“含金量”最高的優(yōu)惠政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者，該縣將小額擔(dān)保貸款扶持對象擴大到了城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生。今年又進一步擴大到了城鎮(zhèn)大集體企業(yè)下崗職工、“零就業(yè)”家庭成員。今年32歲的方義華是一名大專畢業(yè)生，于2007年8月創(chuàng)辦“苗圃綠化基地”，2008年4月在小額擔(dān)保貸款政策的扶持下，增加了苗圃經(jīng)營品種，銷售收入比原來翻了一番，還安排了3名下崗失業(yè)人員就業(yè)。

針對下崗失業(yè)人員從事第一產(chǎn)業(yè)較多的情況，該縣將貸款貼息項目擴展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。目前，全縣有不少下崗失業(yè)人員“城里下崗、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”，帶動了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)。今年40歲的汪韻武，從縣百貨公司下崗后，到北岸鎮(zhèn)從事種兔養(yǎng)殖。2006年8月，他看到種兔銷路好，價格上揚，利用2萬元小額擔(dān)保貸款購進小羊100只，到冬天銷售一空，獲純利1萬多元，還安排了5名農(nóng)村勞動力就業(yè)。

確保貸款安全運行

為使貸款風(fēng)險降到最低限度，該縣嚴把“貸、用、還”三個環(huán)節(jié)，一是把小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來。著力推廣國際勞工組織SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，對貸款對象實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后貸款。通過培訓(xùn)，使他們懂得“創(chuàng)業(yè)從何入手？干什么項目合適？在經(jīng)營中遇到問題怎么解決？”，從而提高創(chuàng)業(yè)成功率。該縣參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)達400多人，貸款對象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的比例達100%。

二是把小額擔(dān)保貸款與項目推介結(jié)合起來。多渠道采集創(chuàng)業(yè)項目，從中篩選一批投資少、易推廣、收益穩(wěn)定的低端項目，建立項目庫。不定期舉辦“微小型創(chuàng)業(yè)項目進社區(qū)”項目推介會，既為下崗失業(yè)人員解決了找項目難的問題，又避免了項目選擇的盲目性?？h針織廠下崗女工黃秀娟通過項目推介會找到了綠馨凱音洗衣中心的加盟業(yè)務(wù)，2004年11月在獲得2萬元小額擔(dān)保貸款后，加盟店正式開張了，并經(jīng)營得紅紅火火。

三是把放貸與回收結(jié)合起來。加強了對貸款對象的誠信教育，破除小額貸款是政府發(fā)放的“扶貧款、救濟款”的錯誤認識，增強他們的還款意識，保證了信貸資金的安全運行。到目前，全縣無一例不良貸款，未發(fā)生一起惡意欠款行為。