新聞提示

昨日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省人社廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)計(jì)委等七部門，全方位解讀了未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全面介紹省政府各相關(guān)部門為落實(shí)十三五規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施。

目前，我省正在研究降低社保費(fèi)率問題。至于哪個(gè)險(xiǎn)種的費(fèi)率會(huì)降低、降低多少，還需省政府統(tǒng)一研究。

昨日，省人社廳副廳長秦喆表示，根據(jù)社保待遇的支付計(jì)算公式，繳費(fèi)比例的降低不會(huì)影響到參保人個(gè)人的社保待遇。

我省1.8個(gè)在職人員養(yǎng)一個(gè)退休人員

據(jù)悉，現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)有養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等險(xiǎn)種。2005年國家曾下文規(guī)定，全國統(tǒng)一社保費(fèi)率的繳費(fèi)比例。

為支持企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，近幾年，全國部分地區(qū)采取了降低社保繳費(fèi)比例的舉措，我省也在其中。我省經(jīng)過反復(fù)測(cè)算，對(duì)工傷、失業(yè)、生育三個(gè)險(xiǎn)種的繳費(fèi)比例進(jìn)行了下調(diào)，減半征收。

秦喆介紹，我省對(duì)社保費(fèi)率問題高度重視，近期，省政府責(zé)成人社部門對(duì)整個(gè)社?；疬M(jìn)行精算，特別是在“十三五”期間，遼寧社?；鸬氖罩ОńY(jié)余和缺口，需拿出具體方案。目前，我省養(yǎng)老保險(xiǎn)整個(gè)收支趨于平衡。

當(dāng)然，老齡化社會(huì)在我省已經(jīng)凸顯，人口撫養(yǎng)比已經(jīng)進(jìn)入1.8:1，遠(yuǎn)低于全國平均水平。“在職人員和退休人員極不成正比，所以現(xiàn)在人社部門在認(rèn)真測(cè)算整個(gè)收支的問題。”秦喆說，如果收支不平衡，那就考慮費(fèi)率是否降低的問題。

為此，我省目前正在研究降低社保繳費(fèi)比例問題，下一步究竟在哪個(gè)險(xiǎn)種適當(dāng)降低費(fèi)率，需要由省政府統(tǒng)一研究確定。目前，養(yǎng)老、醫(yī)療的繳費(fèi)比例沒有變化，工傷、生育、失業(yè)則是按照近兩年的政策，在減半征收。

七項(xiàng)措施穩(wěn)就業(yè)重點(diǎn)、敏感行業(yè)納入監(jiān)測(cè)

目前，國家正著力化解過剩產(chǎn)能，并在鋼鐵、煤炭行業(yè)先行突破。

秦喆表示，我省是老工業(yè)基地，國有企業(yè)比重大，鋼鐵、煤炭等相關(guān)行業(yè)比較集中，所涉及的職工群體數(shù)量較多，在我省實(shí)施包括去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，必然面臨職工就業(yè)安置問題。

目前，我省在配套政策和資金方面已經(jīng)作出安排。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，省人社廳將會(huì)同有關(guān)部門采取七項(xiàng)保障措施穩(wěn)就業(yè)。

1.建立就業(yè)形勢(shì)分析研判機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)，將重點(diǎn)、敏感行業(yè)企業(yè)納入監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)行企業(yè)裁員網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立國有企業(yè)裁員季度直報(bào)制度和企業(yè)裁員200人以上緊急上報(bào)制度。

2.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗位政策，對(duì)不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減半征收政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.建立應(yīng)急機(jī)制，制定《應(yīng)對(duì)企業(yè)規(guī)模裁員的有關(guān)措施》及《保障企業(yè)裁減人員基本生活促進(jìn)再就業(yè)工作預(yù)案》，加強(qiáng)預(yù)警，做好政策儲(chǔ)備，有效防控規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)工作，制定我省化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置意見，指導(dǎo)企業(yè)制定職工分流安置方案，在勞動(dòng)關(guān)系處理、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、社保關(guān)系銜接、人員分類安置等方面做好準(zhǔn)備。

5.加強(qiáng)就業(yè)崗位儲(chǔ)備和供給，廣泛征集就業(yè)崗位信息，及時(shí)發(fā)布并組織開展人崗對(duì)接，建立人社、發(fā)展改革等部門就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，跟蹤新上項(xiàng)目，落實(shí)崗位需求。

6.針對(duì)下崗失業(yè)人員、企業(yè)在職職工有針對(duì)性地開展再就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)。

7.加大就業(yè)援助力度，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，給予一定比例的社保補(bǔ)貼；對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，通過公益性崗位托底安置，保持全省零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。

未來五年，我們的生活還將發(fā)生很多改變

教育

普通高校、高職院校、成人高校將可轉(zhuǎn)換學(xué)分

大學(xué)生在校期間，如果愿意，可以到高職院校選修一門自己感興趣的課程，這樣畢業(yè)后，既擁有大學(xué)文憑，還可掌握一門技能。當(dāng)然，在高職院?；虺扇烁咝W(xué)習(xí)的學(xué)生，也可以走入大學(xué)校門選擇自己感興趣的文化課程學(xué)習(xí)。

省委高校工委副書記、省教育廳黨組成員李慶才介紹，“十三五”期間，我省將試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換。

試行普通高校、高職院校、成人高校學(xué)分轉(zhuǎn)換

在考試招生制度改革方面，我省將完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，深化課程教學(xué)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，逐步實(shí)行分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，建立健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。

同時(shí)，我省將積極探索并制定多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

公辦和普惠性民辦幼兒園學(xué)位覆蓋率將達(dá)80%

全面二孩政策實(shí)施后，學(xué)前教育將面臨較大壓力。我省將提升公辦幼兒園、普惠性幼兒園比重和質(zhì)量，到2020年，全省公辦和普惠性民辦幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)到80%，評(píng)星定級(jí)幼兒園達(dá)80%，破解入園難、入園貴難題。

逐步分類推行中職教育免學(xué)雜費(fèi)

我省將逐步分類推行中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先為建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除高中學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工程，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，不讓任何一名學(xué)生因貧失學(xué)。

醫(yī)療

到2020年每個(gè)家庭擁有1名“家庭醫(yī)生”

省衛(wèi)生計(jì)生委巡視員韓明惠介紹，到2020年，我省人均期望壽命將在2015年79.1歲的基礎(chǔ)上提高1歲，嬰兒死亡率控制在6.3%。以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在11/10萬左右。

在慢病防治方面，我省將實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“三個(gè)1”工程，即每個(gè)家庭擁有1名合格的家庭醫(yī)生、每個(gè)居民擁有1份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和1張功能完善的居民健康卡。

同時(shí)，推廣全科醫(yī)生家庭服務(wù)模式。到2020年，我省電子健康檔案建檔率將達(dá)90%以上。

據(jù)悉，我省將積極推進(jìn)居民或家庭自愿與簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議，建立基層簽約服務(wù)制度，也就是“家庭醫(yī)生”。發(fā)展基層健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。

在醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施方面，我省將推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府辦標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每3萬~10萬居民設(shè)置1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改善兒童、心腦血管、傳染病、精神病等?？茩C(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，我省將推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)，到2020年全省社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量和床位占比要達(dá)到30%以上，形成多元辦醫(yī)格局。

水質(zhì)

沈陽兩三年內(nèi)告別河流黑臭水體

省環(huán)保廳副廳長范國華介紹，到“十三五”中期，我省將實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，大連、沈陽建成區(qū)基本消除黑臭水體。

在改善水環(huán)境質(zhì)量方面，2020年底前，我省將依法取締、搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)。

到2020年，地下水質(zhì)量極差比例控制在28.3%左右。控制陸源排海污染物總量，排查直排海污染源，清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，2020年底前全面消滅劣五類入海河流。到2017年，全省河流水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于三類)比例達(dá)到46.51%以上。

我省將采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，“十三五”中期實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，大連、沈陽建成區(qū)基本消除黑臭水體。

空氣

新增清潔能源供暖2000萬平方米

范國華介紹，在改善空氣質(zhì)量方面，我省將嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)。新增“棄風(fēng)電、棄核電”供暖4000萬平方米，新增工業(yè)余熱供暖5000萬平方米，新增城市地源熱泵等清潔能源供暖2000萬平方米。

“十三五”中期前，拆除建成區(qū)內(nèi)所有10噸及以下燃煤鍋爐，到2020年，城市建成區(qū)內(nèi)取締20噸及以下燃煤鍋爐，全面實(shí)施提標(biāo)改造，建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。“十三五”中期全省范圍內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車。全面控制揚(yáng)塵，建成區(qū)內(nèi)低塵機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)“塵土不飛揚(yáng)”，嚴(yán)控工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵，到2017年所有大型煤場(chǎng)、料場(chǎng)全面完成抑塵改造。

2018年底，我省將初步建立起秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造和揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，以燃煤鍋爐、鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，開展脫硫脫硝煙粉塵治理，以石化、有機(jī)化工、表面涂裝、印刷行業(yè)為重點(diǎn)，開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，并同步安裝在線監(jiān)控設(shè)施，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

收入

城鎮(zhèn)人均可支配收入2020年達(dá)42800元

省發(fā)改委副主任宋彥麟介紹，我省“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.6%以上，居民人均收入保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。

2015年，我省人均可支配收入城鎮(zhèn)常住居民達(dá)到31126元，農(nóng)村常住居民達(dá)到12057元，“十二五”時(shí)期，年均實(shí)際增長分別為8.1%和9.7%，均高于7.8%的經(jīng)濟(jì)增長水平，但與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省收入絕對(duì)水平依然較低。

為此，我省“十三五”規(guī)劃綱要提出“保持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步”、“健全城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的長效機(jī)制，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提高人民生活水平”等要求。“十三五”期間，我省地區(qū)生產(chǎn)總值需要年均增長6.6%以上，確定的城鄉(xiāng)居民收入增長目標(biāo)為年均增長6.6%以上。這樣，到2020年城鄉(xiāng)居民收入可以超過比2010年翻一番的目標(biāo)，按照2015年價(jià)格測(cè)算，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入將達(dá)到42800元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到16600元。

未來五年，我省還將這樣發(fā)展

建設(shè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心

我省將加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，重點(diǎn)積極創(chuàng)建沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；系統(tǒng)推進(jìn)沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

省科技廳副廳長孟慶海介紹，在實(shí)施科技惠民工程方面，我省將重點(diǎn)推進(jìn)人口與健康領(lǐng)域科技發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，繼續(xù)組織實(shí)施好區(qū)域性高發(fā)疾病綜合防治技術(shù)推廣。同時(shí)推進(jìn)公共安全領(lǐng)域科技發(fā)展，推進(jìn)食品安全科技體系建設(shè)。

優(yōu)先發(fā)展沈陽高端裝備等產(chǎn)業(yè)集群

我省將重點(diǎn)發(fā)展沈陽汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群等31個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展沈陽高端裝備等15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

省經(jīng)信委副主任李士偉介紹，“十三五”期間，我省將重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、智能裝備與機(jī)器人、汽車及零部件、船舶和海洋工程裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、重大成套裝備和3D打印裝備等八大類產(chǎn)品，建設(shè)國家高端裝備、智能裝備制造業(yè)戰(zhàn)略基地和核心集聚區(qū)。