“十二五”錫林郭勒盟社會保險事業(yè)發(fā)展綜述

“十二五”期間，我盟堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善制度。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作、積極作為，把擴(kuò)大社會保險覆蓋面、維護(hù)廣大參保人員權(quán)益、提高社會保險待遇水平作為加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，到2015年，我盟企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到11.49萬人、18.41萬人、9.77萬人、10.18萬人、11.3萬人，較“十一五”分別增幅15%、14%、10%、35%、8%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)分別達(dá)到32.67萬人、24.5萬人，超額完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，社會保險抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，老百姓的“幸福感、安全感”進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)社會保險宣傳，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍

“十二五”期間，全盟各地區(qū)充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等新聞媒體的作用，通過開辟宣傳專欄、設(shè)立政策咨詢熱線、宣傳群眾受益的典型事例等形式，進(jìn)行了全方位的政策宣傳。另外，還統(tǒng)一組織了兩個政策宣講小組，深入到各地的學(xué)校、社區(qū)和居民家中開展宣講工作，得到了群眾的好評和支持。并重點(diǎn)對各地區(qū)新入駐的企業(yè)進(jìn)行了摸底，堅持參保登記和社保擴(kuò)面工作并重、同步推進(jìn)，將未參統(tǒng)單位全部納入了參保范疇。

兌現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇，解決各類人群參保

全盟養(yǎng)老保險待遇逐年提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由“十一五”末年的1301元提高到1949元。2011年，國家啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，我盟經(jīng)過申請，率先在全盟范圍內(nèi)推開了城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險工作，同時，各地區(qū)加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)和待遇的補(bǔ)貼力度，目前，我盟最低月養(yǎng)老金水平為105元，最高月養(yǎng)老金為276元，遠(yuǎn)高于全國平均水平。我盟在人員少、任務(wù)重的情況下完成了“十一”連調(diào)，切實(shí)保障了離退休人員的基本生活；從2011年開始，我盟及時為符合條件的近20000名未參保集體企業(yè)職工和“五七工”辦理了審核認(rèn)定、參保繳費(fèi)和待遇核定等相關(guān)手續(xù)，將他們納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，為他們提供了終身的制度性養(yǎng)老保障。

提高醫(yī)療保險待遇，減輕參保人員負(fù)擔(dān)

全盟在不斷拓展業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，更加注重惠民便民，簡化參保就醫(yī)手續(xù)，提高參保人員待遇。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇最高支付限額由18萬元調(diào)整為22萬元，超過最高支付限額22萬元的按90%給予報銷，最高限額8萬元，年度內(nèi)累計支付最高額達(dá)到30萬元，并降低轉(zhuǎn)往盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)個人負(fù)擔(dān)比例，擴(kuò)大了分段計算的額度，報支比例比“十一五”末年提高了近5個百分點(diǎn)。同時，在全盟范圍內(nèi)開展了及時結(jié)算，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)“無縫”對接，方便了廣大參保人員就醫(yī)購藥。2014年，啟動了城鎮(zhèn)職工和居民大病醫(yī)療保險二次報銷政策；2015年，為減輕參保人員大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)，降低了二次報銷自付標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民個人自付標(biāo)準(zhǔn)分別由原來的2萬元和1萬元降低為1.5萬元和0.8萬元，同時，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，還對低保和重度殘疾的參保居民進(jìn)行了再補(bǔ)償。

擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍，降低參保企業(yè)費(fèi)率

通過開展擴(kuò)面專項(xiàng)行動等有利措施，將建筑施工企業(yè)納入?yún)⒈７秶?，并抓好農(nóng)牧民工、服務(wù)業(yè)和個體工商戶參保擴(kuò)面工作，建立農(nóng)牧民工參加工傷保險“綠色通道”，將老工傷人員全部納入了支付范疇。2015年，我盟將國家機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位和社會組織職工全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理，同時，加強(qiáng)工傷人員就醫(yī)規(guī)范化管理，及時支付工傷保險待遇，并根據(jù)國家要求，及時調(diào)整了工傷保險費(fèi)率，將工傷保險三個類別重新確定為八個類別，在保持所有待遇正常支付的前提下，為參保企業(yè)繳費(fèi)降低了0.5個百分點(diǎn)，切實(shí)減輕了參保企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

提升生育保險統(tǒng)籌層次，提高待遇支付水平

2015年我盟出臺了《錫林郭勒盟城鎮(zhèn)職工生育保險盟級統(tǒng)籌試行辦法》，實(shí)現(xiàn)了生育保險盟級統(tǒng)籌，解決了全盟13個統(tǒng)籌地區(qū)生育保險政策不統(tǒng)一、待遇不均等、結(jié)算不方便等問題。首次提出對企業(yè)參保人員發(fā)放生育津貼，同時，將男職工生育護(hù)理假期津貼也一并納入支付范圍，大幅度提高了生育保險待遇支付水平。生育住院費(fèi)和產(chǎn)前產(chǎn)后檢查費(fèi)分別由1500元、500元提高到6000元、2000元，并將新生兒搶救費(fèi)用納入生育保險支付范圍，新生兒搶救費(fèi)用更是我盟一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。

加強(qiáng)失業(yè)保險保障能力，減輕參保單位負(fù)擔(dān)

我盟從2015年3月1日起，失業(yè)保險費(fèi)率暫由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，使參保單位失業(yè)保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯下降。按時發(fā)放失業(yè)保險金，提高失業(yè)保險基金使用效率，兌現(xiàn)援助企業(yè)穩(wěn)崗政策補(bǔ)貼2684萬元，助困成效顯著。同時，開發(fā)了就業(yè)失業(yè)檢測系統(tǒng)，及時掌握各地區(qū)就業(yè)失業(yè)狀況。

搭建基層服務(wù)平臺，提供方便快捷服務(wù)

我盟不斷加強(qiáng)基層服務(wù)平臺建設(shè)，大力推進(jìn)服務(wù)下移，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，按照“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的原則，在完成各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了全盟各項(xiàng)社會保險業(yè)務(wù)的全覆蓋和“平臺在社區(qū)、經(jīng)辦在家門、服務(wù)在基層”的目標(biāo)，有效解決了便民服務(wù)“最后一公里”問題。

(任德國)