2015年，我省在社保領域連續(xù)出臺了許多新的措施和政策，不僅與廣大職工生活息息相關，也從各個方面為企業(yè)的發(fā)展減輕了負擔。年終歲尾之際，本報記者邀請了相關專家一起為廣大讀者梳理這些對我們影響最大的社保新政，帶你讀懂政策的力量。

1養(yǎng)老保險領域改革大刀闊斧

■機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革拉開帷幕

長期以來養(yǎng)老保險的“雙軌制”及機關事業(yè)單位與企業(yè)之間退休待遇的差距，一直為大家所爭議。今年，我省養(yǎng)老保險領域最引人關注的就是機關事業(yè)單位保險改革的正式啟動。

【政策】

今年11月，我省出臺了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》，規(guī)定發(fā)布的同時，機關事業(yè)單位基本工資也進行了調整，職業(yè)年金制度開始實行。

【點評】

養(yǎng)老金并軌方案的公布，標志著存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結，有助于彌補養(yǎng)老金缺口、縮小制度內外的差距，有利于人才的優(yōu)化配置，促進了各群體間的權利公平，增進了社會的穩(wěn)定和諧。

■企退人員養(yǎng)老金“11連漲”已略高于全國平均水平

近幾年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金可謂是“節(jié)節(jié)高”，這也是企業(yè)退休人員每年最熱議的話題。“退休工資已經從最初的一個月幾百元漲到了現(xiàn)在的2000多元，我們能不開心嗎？”每次一提起這養(yǎng)老金，這些大爺大媽們都由衷地高興。

【政策】

2015年3月，省人社廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)《關于2015年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金有關問題的通知》明確自2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準再次提高10%。

【點評】

企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是為退休人員提供最基本養(yǎng)老保障的根本。我省自2005年開始調整企退人員養(yǎng)老金后，至今已連續(xù)11年穩(wěn)步提高，年均增幅在10%以上。今年調整后的月人均養(yǎng)老金水平已達到2200多元，極大地保障了企業(yè)離、退人員的生活水平。

2努力為企業(yè)減負 為發(fā)展護航

■失業(yè)保險金擴大到所有適合的企業(yè)

2014年我省實施6643工程，涉及鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃四大行業(yè)職工100多萬人的再就業(yè)問題。在這場壓減過剩產能行動中，為了減輕企業(yè)負擔，妥善解決好結構調整中下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，我省開始實施使用失業(yè)保險金援企穩(wěn)崗政策。對在兼并重組、化解產能過剩過程中采取措施穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)，從失業(yè)保險基金滾存結余中給予崗位或社保補貼。2015年，在原有政策的基礎上，還兩次擴大了失業(yè)保險金使用企業(yè)的范圍。

【政策】

2015年5月，省人社廳等聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好援企穩(wěn)崗工作的通知》擴大援企穩(wěn)崗企業(yè)的范圍；11月，省人社廳、省財政廳又聯(lián)合下發(fā)《關于做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作的通知》將所有符合條件的企業(yè)納入失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策范圍。

【點評】
　　在當前經濟運行下行壓力較大，產業(yè)結構調整、治理大氣污染任務繁重，一些企業(yè)經營嚴重困難的情況下，使用失業(yè)保險金援企穩(wěn)崗的政策，并在一年內兩次擴大范圍，由兼并重組、化解過剩產能、淘汰落后產能等企業(yè)擴面到所有符合條件的企業(yè)。范圍之廣、力度之大走在全國前列。2015年1~10月，全省共有67戶企業(yè)享受了援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.52億元。

■降低失業(yè)保險費率 企業(yè)減負17億

各項社會保險費率過高，致使企業(yè)負擔過重，業(yè)內呼喚降低社保費率之聲已久。為進一步減輕企業(yè)負擔、預防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，今年我省出臺政策降低了工傷費率為企業(yè)切切實實減輕了負擔。

【政策】

5月，《關于調整失業(yè)保險費率有關問題的通知》出臺，規(guī)定從2015年3月1日起，失業(yè)保險費率暫由3%降至2%。其中，用人單位按照本單位工資總額的1.5%繳納失業(yè)保險費，職工按照本人工資的0.5%繳納失業(yè)保險費。

【點評】

社保費率過高對經濟有著巨大的負面影響。對個人，會減少當期可支配收入，制約消費增長；對企業(yè)，其直接后果是提高企業(yè)運營成本，加重企業(yè)負擔。近幾年國家越來越重視減輕企業(yè)負擔的落實，此次降低失業(yè)保險費率，全省將減輕企業(yè)負擔17億元左右。

3職工的權益得到進一步保障

■高溫津貼關懷高溫下的勞動者

為了能給高溫下的勞動者更多的關懷，保障他們的特殊權益，經過多年的醞釀，我省今年出臺高溫津貼政策。

【政策】

7月省人社廳、省總工會四部門聯(lián)合印發(fā)的《關于發(fā)布夏季高溫津貼試行標準的通告》，規(guī)定從事室外露天作業(yè)的勞動者每人每小時(含加班加點)1.5元。沒有防暑降溫設備或有防暑降溫設備但達不到降低工作場所溫度效果的室內勞動者每人每小時1元。

【點評】

高溫天氣下，電力搶修、物流快遞、建筑裝修等行業(yè)的勞動者仍要頂著烈日戶外作業(yè)。對于勞動者來說，高溫津貼是企業(yè)對高溫下堅持工作的勞動者的一種關懷。實施高溫津貼，也是對勞動者的尊重。

■工傷同舟計劃給農民工加一條保險繩

一直以來，建筑業(yè)農民工既是工傷的“重災區(qū)”也是參與工傷保險的弱區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，目前我省約有120萬名建筑領域從業(yè)人員，繳納工傷保險的僅不足40萬人。我省今年開始推行的“同舟計劃”，即是針對建筑業(yè)農民工的一項特殊保障。

【政策】

2015年8月，我省四部門聯(lián)合發(fā)文《<關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見>有關問題的通知》，要求建筑業(yè)暫按項目工程總造價(合同價款)的1.0‰參保，同時，規(guī)定未提交按項目參加工傷保險證明的建設項目，各地住建部門不予核發(fā)施工許可證。

【點評】

按工程總造價先行繳納工傷保險并單獨列支，作為不可競爭費用，不參與競標，并由施工總承包單位在項目開工前一次性代繳，確保了工傷保險繳費資金來源。此舉在保障參保及明晰費用源頭的情況下，能使大量的“工傷拒賠”就此在源頭得到遏制。不參加工傷保險不給核發(fā)施工許可證，這大大增強了依法參保的行政約束力度，也適合了建筑業(yè)流動性強的特點，方便企業(yè)，實惠農民工。

4讓改革的紅利惠及職工

■省內異地就醫(yī)即時結算方便職工

在省會工作用邯鄲的醫(yī)保就沒法看??；出差在外地得病也不能用醫(yī)保結算……今年，隨著我省開始試行醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結算，這些不方便有望解決。

【政策】

7月，河北省發(fā)布《醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結算經辦規(guī)程（試行）》，明確自7月1日開始，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的職工，使用社?？ㄔ谑冉y(tǒng)籌區(qū)定點醫(yī)療機構就醫(yī)、在定點藥店購藥發(fā)生的醫(yī)療費用，只需支付個人自付和自費部分。

【點評】

今年年初我省完成了省內就醫(yī)信息系統(tǒng)的開發(fā)，并陸續(xù)與各市系統(tǒng)進行了調試、聯(lián)網、對接，目前基本實現(xiàn)了省內異地就醫(yī)直接結算，方便了我省職工，也對人員的流動和人才的吸納起到了促進作用。同時，也為跨省異地就醫(yī)特別是京津冀醫(yī)保合作做好了準備。

■工資指導線發(fā)布為漲薪提供依據(jù)

企業(yè)效益好了可否能給職工也漲漲工資？漲工資多少根據(jù)什么來確定才能讓勞資雙方都能接受？

一直以來，政府部門發(fā)布的工資指導線是工會與企業(yè)“談薪情”的根據(jù)，今年我省再次發(fā)布了企業(yè)工資指導線，為職工漲薪提供了依據(jù)。

【政策】

2015年7月省人社廳發(fā)文《關于發(fā)布河北省2015年企業(yè)工資指導線的通知》，明確企業(yè)職工漲薪的基準線為11%，上線為18%，下線為4%。

【點評】

2015年我省發(fā)布的工資指導線，增長幅度在全國處于前列。發(fā)布工資指導線能有效地促進和諧勞動關系的建立。企業(yè)可以據(jù)此分類確定工資增長率，合理安排企業(yè)職工工資增長，按照工資指導線制定本單位具體工資增長方案，合理確定職工工資增長幅度及數(shù)額，并納入企業(yè)考核指標。國有企業(yè)職工工資增長達不到工資增長方案要求的，經營者年薪收入按同比例扣減，這樣的要求必然使更多的改革紅利分享于職工。