更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更好的教育——人民群眾對美好生活的更高期待，決定了全面深化改革必須把增進人民福祉作為第一考量。

改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。今年以來，我省全面深化改革進一步從人民群眾最關心、最直接、最期待的問題入手，不斷推出新政策、新舉措，為百姓送去改善民生、增進福祉的利好消息，切實增強了群眾的獲得感，幸福感。

把人民的呼聲當作改革的方向

——從人民群眾最迫切的愿望出發(fā)，在更加注重解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上下功夫

“我上午來辦事大廳咨詢，回去后準備好需要提交的材料，一個下午就辦妥了，沒想到現(xiàn)在辦事這么方便快捷。”在海東市平安區(qū)工商行政管理局辦事大廳，剛剛領取到公司營業(yè)執(zhí)照的張啟星格外興奮。

人民的呼聲就是改革的方向。從人民群眾的愿望出發(fā)，在更加注重解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，全面深化改革的終極目標就是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

“實踐證明，改革只有讓群眾受益，才能有持續(xù)的力量源泉。我們將以"四個全面"的戰(zhàn)略布局為引領，抓住國家在青海省開展生態(tài)文明制度、司法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制三大改革試點的契機，全面推進，重點突破，更多地惠及群眾。”省委書記駱惠寧擲地有聲的話語，充分體現(xiàn)了我省推進改革的責任感、使命感。“把改革開放作為謀取新優(yōu)勢、創(chuàng)造新動力的根本之策，發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，承接落實好國家出臺的一系列重大改革舉措，推出一些有特色、有亮點的改革，使改革紅利有效轉化成發(fā)展新動力。”省長郝鵬堅定的信心，彰顯了人民政府為人民、改革創(chuàng)新謀民利的意志和決心。

教育是民生之基。我省新的改革舉措從人民群眾反映強烈、制約教育事業(yè)科學發(fā)展的熱點難點問題出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，抓住突破口，讓進入“深水區(qū)”的教育改革扎實穩(wěn)步推進。

今年，全省考試招生制度改革積極推進，《青海省深化考試招生制度改革工作實施方案》、《青海省普通高中學業(yè)水平考試實施辦法》等四個配套文件印發(fā)實施。同時，民族教育發(fā)展加快推進，《民族地區(qū)義務教育階段雙語學校抽考評估意見》等3個文件擬定，大力推動教育公平和優(yōu)先發(fā)展。

就業(yè)是民生之本。上半年，省政府印發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，從實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、做好重點群體就業(yè)、加大職業(yè)教育培訓、落實各項保障措施5個方面提出了18項政策措施，使我省“積極就業(yè)政策”體系進一步完善。

就醫(yī)是民生之急。我省緊緊抓住全國綜合醫(yī)改試點省份的重大機遇，深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，鞏固基層綜合醫(yī)改成果，優(yōu)化全民醫(yī)療保障體系，改革藥物供應保障制度，增強醫(yī)療服務綜合能力，強化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，全面推進綜合醫(yī)改試點工作，讓人民群眾“病有所醫(yī)”的幸福追求得以實現(xiàn)。

安居是民生之要。圍繞城鄉(xiāng)住房建設、市政基礎設施建設和管理、行業(yè)市場監(jiān)管三大改革任務，印發(fā)了《關于推進全省建筑業(yè)改革發(fā)展的指導意見》、《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》等，通過實施城鄉(xiāng)安居工程，引導和支持房地產市場健康發(fā)展，在改善城鄉(xiāng)居民住房條件上實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

社保是民生之盾。我省在西寧市、海東市開展了公建(辦)民營、民辦公助和購買養(yǎng)老服務試點工作，有效動員社會力量，探索推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，使我省從事養(yǎng)老服務業(yè)的經營主體實現(xiàn)從無到有、從分散到規(guī)模、從業(yè)余到專業(yè)的三大轉變。

今年“青洽會”上，我省首次將19個養(yǎng)老服務建設項目納入養(yǎng)老服務業(yè)推介目錄，并簽署了4項協(xié)議，簽約金額達16億元，進一步擴大了青海養(yǎng)老服務業(yè)對外招商引資力度，優(yōu)化養(yǎng)老服務業(yè)結構，提升養(yǎng)老服務質量水平。

扶貧開發(fā)是民生之重。我省不斷改革創(chuàng)新扶貧工作機制和開發(fā)方式，積極探索符合青海實際的扶貧開發(fā)新路徑，扶貧開發(fā)工作取得階段性成效。

社會領域的改革與人民群眾的切身利益緊密相連。從人民利益出發(fā)，謀劃改革思路、制定發(fā)展措施，提高了改革決策的科學性，增強了改革措施的協(xié)調性，也彰顯了我省凝聚社會力量全面深化改革，切實提高公共服務能力的堅定決心和不懈努力。

依靠群眾智慧尋求改革破題方法

——提高群眾在改革中的支持度、參與度，堅持讓城鄉(xiāng)群眾成為改革的主體力量

草原風情文化旅游節(jié)、藏族情歌大賽、戶外運動會、清真美食文化推介會……一系列具有地方民族特色文化活動的開展，使祁連縣在傳承民族文化的基礎上，不斷打造民族文化品牌，發(fā)展民族特色文化產業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，讓更多的老百姓在共享精神文化家園的同時，吃上了“文化飯”。

隨著全省文化體制改革的順利推進，城鄉(xiāng)群眾享受到了越來越多文化發(fā)展帶來的實惠，這些改革成就的取得，同樣離不開人民群眾的支持與參與。群眾在改革中的參與度，直接關乎改革成敗。全面深化改革征途中的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。

海南藏族自治州打破傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，把產業(yè)化經營與扶持龍頭企業(yè)結合起來，把龍頭企業(yè)與農牧民合作的經濟組織結合起來，通過加快調整農牧業(yè)產業(yè)結構，以產業(yè)化、規(guī)模化、標準化為著力點，多種模式促發(fā)展，努力打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新的增長點和產業(yè)帶，促進農民持續(xù)增收、農業(yè)持續(xù)增效。

黃南藏族自治州開展草原承包經營權規(guī)范流轉管理試點，草原承包經營權流轉面積達81萬畝，參與流轉的牧戶達到493戶。

望著即將收獲的2000畝燕麥，平安縣洪水泉鄉(xiāng)農民賈生明充滿喜悅。他通過土地流轉集約經營，成立平安縣河湟養(yǎng)殖專業(yè)合作社并擔任負責人，發(fā)展富硒養(yǎng)殖業(yè)，帶領村民走上了規(guī)?；瘜I(yè)化經營發(fā)展的路子，使更多鄉(xiāng)親增收致富。這得益于海東市推進農村產權制度改革，開展土地規(guī)范流轉試點，鼓勵土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農牧場、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)流轉，提高適度規(guī)模經營水平，為農業(yè)發(fā)展注入新活力。

基層群眾蘊藏著極大的改革動力和創(chuàng)新智慧，緊緊依靠農牧民搞改革，讓農牧民成為改革的主體力量，堅持讓農牧民成為最大受益人，改革就會找準突破點，選準道路，找到破解難題的方法。

尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，是我國改革開放取得巨大成就的重要經驗，也是推進改革的重要方法。全面深化改革，必須堅持以人為本，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一到維護人民群眾的根本利益上，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織人民群眾投身到改革開放的事業(yè)中來，就能夠使改革攻堅的進程更加順利。

讓改革事業(yè)深深扎根于群眾

家住西寧市城東區(qū)和盛元小區(qū)的白元元老人是一名年過七旬的低保戶，享受到政府出資為她購買的每月150元的居家養(yǎng)老服務，老人心中無比溫暖。

今年，西寧市近6000名60歲以上的城鄉(xiāng)低保對象、五保戶、重點優(yōu)撫對象等特困老人享受了居家養(yǎng)老服務，9名特困老人和237名普通老人享受了機構養(yǎng)老服務，可以無憂地安享晚年。

全面深化改革之所以得到群眾的衷心擁護和積極參與，之所以能夠推動經濟社會蓬勃發(fā)展，最根本的原因在于尊重人民的主體地位，使改革事業(yè)深深扎根于人民群眾之中，使改革更接地氣，使群眾對改革有充足的認識和了解。

治多縣索加鄉(xiāng)牧民塔沙是低保戶，因病住院花去治療費用1.2萬元，新農合報銷了8479元，民政部門經審核認定，給予她醫(yī)療救助3146元，最終塔沙自己只花了375元錢就治好了病，她回到家鄉(xiāng)后逢人就夸黨的政策好。

為了織牢保障困難群眾基本生活“安全網”，海西蒙古族藏族自治州出臺《海西州城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施細則(試行》，將救助標準最高限額由3000元提高到20000元，筑牢了困難群眾基本生活最后一道防線。

“醫(yī)保刷卡、養(yǎng)老繳費只需帶一張卡就行了，對我們基層的參保者來說太方便了。”海東市樂都區(qū)卻藏寺村村民雷延彪拿著“一卡通”樂呵呵地說。

海東市率先在全省試點發(fā)行“金保工程”社會保障卡，讓養(yǎng)老、醫(yī)保、生育、失業(yè)、工傷保險“五險”合一，給參保者的生活帶來了很大便利。

在海東市的部分縣區(qū)，還推行了供銷社電子商務試點工作，通過合同訂購、網上銷售等方式解決農產品買難、賣難問題，讓農民得到了實實在在的好處。

改革的力量源自人民，成敗關乎人民。只有真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，全面了解和掌握人民群眾對改革的態(tài)度和需求，主動回應群眾的利益關切，改革發(fā)展成果才會更多更公平惠及全體人民。只有全面深化改革與人民群眾緊密相連,改革之路才會越走越堅實、越走越寬廣。

今天，改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要貫徹群眾路線這一黨的生命線和根本工作路線，及時總結群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，形成奮發(fā)前行的強大凝聚力和向心力。