積極推進城鄉(xiāng)居保工作  惠及民生確保老有所養(yǎng)

           ---麥積區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作運行淺析

建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務院根據經濟社會發(fā)展的新形勢和廣大農民的新期盼而作出的重大工作部署，是完善我國社會保障制度的重要內容，對解決城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”問題具有重大現實意義。自2012年7月正式啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作以來，麥積區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作雖然取得了可喜的成績，但由于這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，并且是一項新制度、新工作，因此在制度實施和運行中面臨的困難和問題也不少，有待探索解決。

截至目前，累計收繳保險費11716.41萬元，參保率達98%以上；為近6萬名60周歲以上老人累計發(fā)放養(yǎng)老金14230.73萬元，發(fā)放率100%。同時，自今年1月起。麥積區(qū)提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，在中央規(guī)定標準的基礎上每人每月增加20元，省級每人每月增加5元，基礎養(yǎng)老金達到每人每月85元。麥積區(qū)已實現城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋

近年，隨著養(yǎng)老保險工作業(yè)務的推動，麥積區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作取得了新的成效，但仍存在不少問題亟待解決。問題主要體現為一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保積極性有待提高。由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險目前存在養(yǎng)老待遇較低，與其他社會保障制度銜接存在障礙，缺乏激勵機制等因政策制度不夠完善產生的問題，使部分應參保人員存在觀望情緒，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的推進增加了難度。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移銜接滯后。一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農村居民靈活就業(yè)，以及被征地農轉非、戶籍制度改革政策的實施，農村居民轉為城鎮(zhèn)居民增多。二方面，麥積區(qū)外出務工人員多，由于養(yǎng)老保險未真正實現全國統(tǒng)籌，參保信息資源未能共享，部分人既在戶籍地參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，又在務工所在地參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，在目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員和職工基本養(yǎng)老保險參保人員的信息系統(tǒng)現暫不能兼容，從而造成重復參保的事實。三是政策宣傳不夠到位，群眾參保積極性有待提高。麥積區(qū)在推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作時，都十分重視宣傳發(fā)動工作，采取多種形式宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，但由于基層工作人員受文化素質不高，對政策理解不夠透徹等因素影響，在與群眾面對面進行政策宣傳講解時還不夠生動具體、不夠到位，影響了群眾的參保積極性。此外，一些群眾受現實主義思想的影響，比較注重眼前既得利益，對社保政策不夠關注或尚存疑慮。對于幾十年以后能否領到養(yǎng)老金持懷疑態(tài)度。一些中青年農民認為養(yǎng)老問題高自己還很遙遠，對參保關心程度低，存在觀望心理。富裕農民認為自己有經濟實力，養(yǎng)老無憂，不愿參保，一些農民對養(yǎng)老保險本身認識不夠，認為養(yǎng)老保險作用不大，甚至還有人認為是地方政府的亂集資、亂攤派，認為是部分干部的個人行為。因此還需要加大宣傳力度，提高他們的參保意識和積極性。

針對存在問題麥積區(qū)人社局積極應對，采取多項有效措施加快推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

一是繼續(xù)加強政策宣傳，提高居民的認識水平。由于知識文化水平相對較低，接觸和知曉外界事物較慢，對于城鄉(xiāng)居保這類新事物，群眾對有些問題不易理解。不少群眾搞不清楚城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險到底是怎么一回事，于是抱持觀望態(tài)度甚至不愿意參保。因此，必須加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、群眾會議、人員宣傳等多種方式，采取宣傳與解說相結合，使群眾不僅了解，而且能夠理解。這樣，群眾的參保態(tài)度才能由“冷”變“熱”，由抵觸到擁護，由觀望到積極。

二是加強監(jiān)管，確?；鸢踩Ｒ嘤柡徒⒁恢в欣碚?、懂實務、樂于服務農村、社區(qū)事業(yè)的專業(yè)人才隊伍，以降低制度運行成本，提升制度運行效果；還要逐步完善信息公開環(huán)節(jié)，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金征繳、管理、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的相關信息定時公開，方便參保群眾查詢，加強社會監(jiān)督。

三是以制度建設為先導，積極探索鼓勵早參保和長期繳費的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老待遇長期增長機制；努力探索建立能充分挖掘潛力，多渠道籌資的長效資金保障和經費保障機制。

（鮮俊霞）