警惕公務(wù)員聘任制變成新型“鐵飯碗”

日前，貴州省公務(wù)員局官方網(wǎng)掛出了一則“2015年統(tǒng)一面向社會(huì)公開招聘聘任制公務(wù)員”公告。貴州省選擇貴陽市、遵義市、貴安新區(qū)三個(gè)地方的7家單位作為試點(diǎn)，面向全國(guó)公開招聘8名聘任制公務(wù)員。貴州省公務(wù)員局局長(zhǎng)侯麗江說，與傳統(tǒng)的公務(wù)員招錄有所不同，招聘重點(diǎn)是尋找急缺緊缺、高端特殊的專業(yè)技術(shù)人才。(7月7日人民日?qǐng)?bào))

據(jù)了解，目前已有上海、江西、北京、江蘇、四川、山西、山東等多個(gè)省份開始推行公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作。最早于2007年在全國(guó)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制改革的深圳市，目前招錄聘任制公務(wù)員規(guī)模已經(jīng)超過5000人。

我國(guó)公務(wù)員職務(wù)的任用方式目前是“三軌制”，除了選任制、委任制之外，聘任制正在全國(guó)多地進(jìn)行試點(diǎn)。有專家評(píng)論認(rèn)為，推行公務(wù)員聘任制是大勢(shì)所趨，應(yīng)全面鋪開，這是激發(fā)干部潛能、提升政府效率的一大舉措。

筆者以為，任何試點(diǎn)都有成功和失敗兩種可能。公務(wù)員聘任制的成敗，取決于有沒有完備的制度保障。比如，怎樣才能防止“假冒偽劣”混進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍?聘任制公務(wù)員年薪高出其他公務(wù)員好幾倍，會(huì)不會(huì)挫傷他們的積極性?

公務(wù)員的能力如何，必須看實(shí)際工作業(yè)績(jī)。各種考核、考試、考察，不能全面考量一個(gè)公務(wù)員的實(shí)際水平。是騾子是馬，拉出來遛遛。“遛”了不行怎么辦?

可見，公務(wù)員聘任制成敗與否，關(guān)鍵還是要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”和使用過程中的考核關(guān)，建立正常的退出機(jī)制。某種程度上，“進(jìn)口關(guān)”只要程序公平，公眾無可指摘。但是，使用過程中的考核，可能就帶有很多人為因素甚至人情因素。深圳聘任制試點(diǎn)公務(wù)員聘任制8年，只有一人被解聘。這究竟是聘任制公務(wù)員們都很稱職呢?還是退出機(jī)制不夠完善呢?難怪有專家評(píng)論：如果考核走過場(chǎng)，那么按照《勞動(dòng)合同法》，很多聘任制的公務(wù)員，事實(shí)上拿到的是無固定期限合同，豈不是演變成了新的“鐵飯碗”。

雖然各地公務(wù)員管理部門都聲稱，要嚴(yán)格考核聘任制公務(wù)員。但是，究竟怎么個(gè)嚴(yán)格法還是讓人有些擔(dān)憂。目前公務(wù)員聘任制工作尚處在試點(diǎn)階段，聘任制公務(wù)員的考核恐難做到科學(xué)、精準(zhǔn)。更何況，中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，有時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)一聲招呼，勝過所有考核。就是讓服務(wù)對(duì)象來考核，其結(jié)果也可能失真。比如，工作過于較真的公務(wù)員，難免引起“群眾”感冒，相反，那些喜歡討好服務(wù)對(duì)象的公務(wù)員，或許更能得高分。

當(dāng)然，既然公務(wù)員聘任制是改革的方向，公眾還是希望看到這項(xiàng)改革取得預(yù)期成效。畢竟，當(dāng)下的公務(wù)員隊(duì)伍總體上流動(dòng)性太差，過于穩(wěn)定，不利于激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。推行公務(wù)員聘任制，對(duì)于打破這種死水一潭的局面，顯然大有裨益。