近日，西安市召開高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，貫徹落實全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議精神，研究進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作舉措，適應(yīng)當(dāng)前新的經(jīng)濟形勢。

    2015年，西安地區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達到25萬人，占陜西省75%，就業(yè)壓力巨大。同時，從經(jīng)濟形勢來看，西安經(jīng)濟發(fā)展放緩，處在增長速度換擋期。受此影響，部分學(xué)校招聘單位和崗位需求數(shù)量均有所減少，特別是大中型企業(yè)用人需求下降，給就業(yè)工作帶來巨大的壓力。

    西安市將大力推進就業(yè)制度改革，全力促進以高校畢業(yè)生為重點的就業(yè)工作，通過整合現(xiàn)有就業(yè)資源、提升就業(yè)服務(wù)手段、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)平臺、充實就業(yè)服務(wù)內(nèi)容等，以點帶面，以改革提升就業(yè)工作效率，提高供需匹配效率，從而推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。

    （一）大力實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃

    一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。普及創(chuàng)業(yè)教育，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情；在畢業(yè)學(xué)年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)，開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)實踐活動。推動高校建立從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)，到創(chuàng)業(yè)實踐孵化的“三創(chuàng)”新模式。

    二是提供多渠道資金支持。優(yōu)化流程，簡化程序，簡化反擔(dān)保手續(xù)，強化擔(dān)?；鸬莫毩?dān)保功能，重點支持吸納大學(xué)生較多的初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵設(shè)立重點支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。加大對涉農(nóng)專業(yè)背景大學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的資金支持力度。

    三是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點，改革現(xiàn)有大學(xué)生培訓(xùn)模式，改進培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵支持開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，提高培訓(xùn)針對性。

    四是加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。組織對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況進行調(diào)研，修訂西安市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法、西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法等政策性文件，完善政策體系建設(shè)。建設(shè)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，并與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)形成一體化，推動更多高校畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)實踐。

    五是加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。對各方面相關(guān)優(yōu)惠政策進行歸集梳理，以年輕人喜聞樂見的形式加強宣傳解讀并提供咨詢；完善創(chuàng)業(yè)專家志愿團隊建設(shè)；多種方式搭建青年創(chuàng)業(yè)者交流平臺。拓寬社會保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為重要服務(wù)對象，提供檔案保管、人事代理、職稱評定、社保代理等服務(wù)。

    （二）積極推進“掌上就業(yè)”

    西安市積極著手推進“掌上就業(yè)”，由政府負(fù)責(zé)組織開發(fā)并管理運營的西安公共就業(yè)服務(wù)APP，主要實現(xiàn)提供社會公眾信息服務(wù)、個人業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)和基層信息采集維護三大方面功能。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主開發(fā)并運營就業(yè)APP。利用移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，利用全市就業(yè)信息服務(wù)平臺，政府給予資金、政策扶持，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)市場需求，細(xì)分勞動力市場，細(xì)化專業(yè)工種（如裝修工人、貨車司機、服務(wù)員等），開發(fā)專門的掌上移動APP，充分利用勞動者碎片化時間，實現(xiàn)點對點對接，實現(xiàn)隨時隨地獲取用工信息，挖掘和促進以靈活就業(yè)、零散就業(yè)等形式就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量。

    （三）打造一體化管理服務(wù)平臺

    西安市按照大集中、大融合的發(fā)展思路，結(jié)合人社部規(guī)劃要求，整合就業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，構(gòu)建“縱向相通，橫向相連”的就業(yè)一體化信息系統(tǒng)。一是數(shù)據(jù)融合。對現(xiàn)有的公共就業(yè)系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)功能整合，對系統(tǒng)管理的單位和個人基礎(chǔ)信息進行整理、規(guī)范、整合，構(gòu)建全市統(tǒng)一的單位和個人基本信息庫，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)庫，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息大集中，達到人社部 “同人、同城、同庫”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是業(yè)務(wù)協(xié)同。對網(wǎng)上就業(yè)和失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)補貼和貸款申報、創(chuàng)業(yè)項目推介、孵化基地入駐申請等公共就業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一公共就業(yè)流程和數(shù)據(jù)流向，打破傳統(tǒng)的“塊狀化”區(qū)域業(yè)務(wù)界線和“條狀化”業(yè)務(wù)領(lǐng)域界線，打造全天候的網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)窗口，通過數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)一公共就業(yè)一體化平臺應(yīng)用，跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)流、資金流與信息流的有效銜接，提升公共就業(yè)服務(wù)的效率、層級和滿意度。

    打造西安特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。整合工商、稅務(wù)等業(yè)務(wù)部門資源，將包括政策支持、專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介、服務(wù)機構(gòu)、投資機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)管理、培訓(xùn)機構(gòu)等多種要素匯聚，打造具有西安特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，重點對有創(chuàng)業(yè)想法的初創(chuàng)者進行引導(dǎo)，為包括科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、初創(chuàng)企業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)扶持。通過政、產(chǎn)、學(xué)、研等各類資源整合，打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)五大平臺，即統(tǒng)籌社會資源創(chuàng)業(yè)孵化平臺、公共服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺、價值鏈增值服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺，集成政府政務(wù)服務(wù)和市場化專業(yè)服務(wù)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供高效專業(yè)的服務(wù)。

    此外，西安市還將實施“3515”工程，即從2015年開始，用3年時間，在西安市建成50個初具規(guī)模、多層次、多類別的創(chuàng)業(yè)孵化基地；建成100個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地；建成500個大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地。