今后，北京現有高校、醫(yī)院將探索不納入編制管理，隨自然減員逐步收回編制，保留事業(yè)單位性質。昨日，北京市公布《關于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》提出，北京行政、經營兩類事業(yè)單位將逐步“轉型”——前者“回歸”行政機構，后者轉為企業(yè)。

北京，在某種程度上是全國政策及改革動向的“風向標”。因此，北京市發(fā)布的事業(yè)單位改革意見中的一些精神，將很有可能將成為全國其他省市推進事業(yè)單位改革學習的范本。因此，北京的事業(yè)單位如何改革，必然會受到全國各界的關注與熱議。

在北京的這份改革意見中，最受媒體和外界關注的是“事業(yè)單位編制將嚴控總量”、“隨自然減員逐步收回編制”的提法。對此，有預測稱，改革之后，我國諸多事業(yè)單位將實行全員合同聘任制，財政也將不再“養(yǎng)人頭”。對于3000多萬的事業(yè)單位工作人員而言，他們也便產生了這樣一個擔心，是不是以后就全變成“合同工”了?

編制是什么?簡單來說，編制既包括一個部門、一個機關、一個單位的設立與撤銷，又是個人領取政府公共財政發(fā)放工資的體制憑證，是一種身份，也是一種資格。如果強調一個最大的特點，那就是，有編制的人“最穩(wěn)定”，而且“吃皇糧”。因此，只要是有編制，無論是保安，還是掏糞工，都可能會吸引無數競考者。常言云：“死也要死在編制里”。

正是因為編制代表了“吃皇糧”和“穩(wěn)定”，因此，關于收回北京事業(yè)單位的編制，許多在事業(yè)單位工作的人員有了疑慮和擔心。許多人認為，大學老師和醫(yī)生，是我國教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的最主要參與者和建設者，即便現在的管理體制有這樣那樣的問題，但誰也不能否認的是，高校與醫(yī)院也是公益事業(yè)的一部分。即便是西方國家，對于體制內的老師和醫(yī)生，也基本要確保穩(wěn)定，許多國家還要確保“吃皇糧”。

事實也確實如此。高校也好，醫(yī)院也罷，也正在進行著自身的改革。可以確定的是，高校是我國高級知識分子的集結地，對他們的態(tài)度，也代表了政府對文化和教育事業(yè)的態(tài)度。同時，近日，國務院又發(fā)布了公立醫(yī)院改革方案，要求所有的公立醫(yī)院醫(yī)藥分離，醫(yī)院將漸漸實現公益化，那么，對于醫(yī)生、護理這些專業(yè)技術人員來講，則也不應該首先成為體制的棄兒。即便現在許多事業(yè)單位已經實現了勞動合同制和同工同酬制，取不取消編制的影響，更多的應該在于身份上的象征意義，但也會招來一些不滿。

比剔除事業(yè)單位的編制更重要的是，取消事業(yè)單位的行政級別和去行政化。近日，無論是教育部發(fā)布的《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》，還是國務院發(fā)布的公立醫(yī)院改革方案，都明確提到要“積極創(chuàng)造條件，取消行政級別”的任務。但是，筆者擔心的是，正如我們的國有企業(yè)喊取消行政級別喊了接近20年時間了也沒見取消，高校與醫(yī)院等事業(yè)單位取消行政級別和去行政化之路，恐怕并不會一帆風順。

事業(yè)單位改革的核心在取消行政級別和去行政化。收回行政級別，事業(yè)單位才不會像政府衙門一樣高高在上，官本位意識才會慢慢變淡;取消編制，或許在當下只能帶給人以身份上的失落感，之于我國事業(yè)單位一些根本性的痼疾，恐怕不會觸及。