鎮(zhèn)江市完善社會保險制度改革 推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)

今年以來，鎮(zhèn)江市財政社會保障工作以“六大體系”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)整合完善社會保障政策，規(guī)范管理財政資金和社會保險基金，提升資（基）金效益和效率。

完善社會保險制度改革

市財政將積極主動介入社會保險基金征管，會同人社、稅務(wù)等部門，借助第三方中介機(jī)構(gòu)力量，檢查社保征繳優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，清理糾正選擇性參保等違規(guī)行為，嚴(yán)把低比例、低基數(shù)征繳核準(zhǔn)關(guān)，提高社會保險費征管質(zhì)量。牽頭推動社會保險基金征管“三方聯(lián)網(wǎng)”，加快社保基金信息化建設(shè)進(jìn)程，提高社?；鸨O(jiān)管水平；探索社會保險補(bǔ)貼、養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)、創(chuàng)業(yè)扶持與職工繳費年限掛鉤的辦法，鼓勵多繳長繳多得；嚴(yán)密監(jiān)控社會保險基金專戶收支，適時調(diào)度資金，確?；鸢磿r足額發(fā)放。推動建立社會保障風(fēng)險儲備制度，提高財政抗風(fēng)險能力。

統(tǒng)一全市基本醫(yī)療保險制度，著力推進(jìn)雙通道兩段式統(tǒng)賬結(jié)合的基本醫(yī)療保險模式，合理設(shè)置個人賬戶劃入比和個人自付封頂線；繼續(xù)探索更為靈活、科學(xué)的醫(yī)?；痤A(yù)算編制、結(jié)算考核辦法和指標(biāo)體系，在總額預(yù)算管理基礎(chǔ)上，建立起為基金支出科學(xué)、個人負(fù)擔(dān)合理、良性持續(xù)運(yùn)行的醫(yī)保支付辦法。

密切關(guān)注機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、生育保險制度改革，根據(jù)省統(tǒng)一部署，并結(jié)合我市實情，細(xì)化完善全市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、生育保險制度改革實施方案，配合做好資金籌集方案，確保新老制度的銜接平穩(wěn)過渡。

推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

不斷完善財政衛(wèi)生投入機(jī)制，規(guī)范財政資金的分配和使用，規(guī)范公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備采購、投融資管理行為，并將其納入預(yù)算管理，控制新債的發(fā)生和規(guī)模過度擴(kuò)張，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位從市情出發(fā)調(diào)整布局和發(fā)展方向，大力推進(jìn)社會資本參與公立醫(yī)院改革的步伐，形成錯位發(fā)展、特色明顯、共同提升的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。不斷擴(kuò)大財政購買衛(wèi)生服務(wù)的范圍和考核補(bǔ)助辦法，在基本公衛(wèi)、重大公衛(wèi)、雙向轉(zhuǎn)診、對口支援、中醫(yī)藥使用等方面，引導(dǎo)成為醫(yī)療衛(wèi)生單位的自覺行為，降低患者負(fù)擔(dān)，提高廣大居民的健康服務(wù)受益面。

出臺有關(guān)辦法，調(diào)整基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)財政投入方向，切實改變重基建輕服務(wù)的現(xiàn)狀，把財政投入向提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平上傾斜，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、從業(yè)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作力度，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度和績效考核分配機(jī)制，不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

推動就業(yè)服務(wù)

保障體系建設(shè)

市財政將會同市人社等部門，梳理現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，清理部分多頭交叉、帶動性小、績效差的政策措施，整合部分業(yè)務(wù)內(nèi)容相近、零碎分散、考核難度大的政策，規(guī)范就業(yè)專項資金使用管理辦法，健全完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵扶持機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)補(bǔ)貼帶動保險，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)工作。

一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，全面落實崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等幫扶措施，鼓勵企業(yè)吸納勞動者就業(yè)，增加就業(yè)崗位，補(bǔ)貼重點將向小微企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜；完善房租補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼等資金資助辦法，深入實施“萬名大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”，切實發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。 二是完善小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款辦法，加大信貸投放力度，重點向大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)傾斜，使更多的城鄉(xiāng)勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是繼續(xù)實施“百千萬”工程，完善技能人才激勵機(jī)制。積極引導(dǎo)和扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)引進(jìn)和培訓(xùn)高技能人才，組織百名主要決策經(jīng)營管理者開展創(chuàng)業(yè)能力提升培養(yǎng)、實施千名企業(yè)經(jīng)營管理人才引進(jìn)補(bǔ)貼和萬名高技能人才技能補(bǔ)貼。大力推行首席技師制度，支持優(yōu)秀高技能人才領(lǐng)銜建立技能大師工作室，以積極的財政獎補(bǔ)政策推動優(yōu)秀人才向更高層次邁進(jìn)；四是完善職業(yè)培訓(xùn)管理辦法，探索和推行政府購買培訓(xùn)服務(wù)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理，建立培訓(xùn)質(zhì)量長效監(jiān)管機(jī)制，提升培訓(xùn)成效，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)支持。

實施特困群體

托底保障工程

以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、困境兒童生活救助為核心，完善保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，統(tǒng)籌財力可能，科學(xué)測算資金需求，制定可落實、可待續(xù)的實施方案和實施標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高保障待遇，建立困境兒童救助保障經(jīng)費供給制度。堅持保基本、救急難，將醫(yī)療、教育、住房等保障與基本生活保險統(tǒng)一資源、統(tǒng)籌管理，織牢特困群體托底保障網(wǎng)。充分發(fā)揮財稅政策導(dǎo)向和政府投入的帶動作用，建立以財政為主體、社會捐贈為補(bǔ)充的多渠道籌資機(jī)制，加大對特困群體托底工程投入力度，同時鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與實施托底保障工程，滿足特困群體基本生活需求,確保托底工程順利實施。通過政府購買服務(wù)的方式，加強(qiáng)基層托底保障工程經(jīng)辦機(jī)制建設(shè)，為特困群體提供方便快捷的社會救助服務(wù)，確保困難群眾求助有門、受助及時。完善扶貧資金使用管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范基層扶貧基金運(yùn)作，切實做到“防止養(yǎng)懶漢、防止甩包袱、防止不平衡”。