填補養(yǎng)老金缺口的系列問題今年將有新進展——

國有資產(chǎn)劃入社?？绮抗ぷ鳈C制已成立

今年出臺的社?；疬\營管理辦法將明確地方管理的養(yǎng)老金保值增值措施

中工網(wǎng)訊 （記者羅娟）3月下旬，財政部長樓繼偉重提劃撥部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金一說，引發(fā)了社會熱議。近期，人社部新聞發(fā)言人李忠表明，目前這項工作正由財政部牽頭，國資委、人社部、社?；鹄硎聲?、證監(jiān)會等部門參加，已經(jīng)成立了專題工作組。

許多人不了解的是，全國社會保障基金和社會保險基金是屬于兩個不同的詞。社會保障基金主要包括社會保險基金（人們通常理解的養(yǎng)老金）、補充保險基金（企業(yè)年金、職業(yè)年金等）和全國社會保障基金。

李忠介紹說，在2000年的時候，國家建立了全國社會保障基金，就是現(xiàn)在由全國社會保障基金理事會管理的基金，主要是用于人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險等社會保障的補充調(diào)劑。截止到2014年底，這個基金的資產(chǎn)總規(guī)模是1.24萬億。

在社?；鸪闪⒊跗?，資金的主要來源有幾個方面：一是中央財政的撥款，二是國有股的減轉(zhuǎn)持，三是彩票公益金，還有投資收益等?，F(xiàn)在隨著國有企業(yè)改制接近尾聲，國有股減轉(zhuǎn)持這個渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的籌資渠道。

正如樓繼偉和李忠所說，黨的十八屆三中全會報告里提出了要劃撥部分國有資本充實全國社會保障基金，正是為將為緩解基本養(yǎng)老保險基金收支壓力，實現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

李忠說，根據(jù)中央要求，目前這項工作正由財政部牽頭，國資委、人社部、社?；鹄硎聲?、證監(jiān)會等部門參加，共同推進這項工作的開展。目前，相關(guān)部門已經(jīng)成立了專題工作組，建立了工作機制，正在深入研究論證，在這個基礎上要抓緊提出一個總體方案。

關(guān)于如何填補未來可能出現(xiàn)養(yǎng)老金缺口的另外一個問題，是民眾關(guān)切的養(yǎng)老金保值增值的問題。這一問題將由今年出臺的社?；疬\營管理辦法予以明確。

社保基金的三大類基金里，其中補充保險基金和全國社會保障基金，已經(jīng)實現(xiàn)了市場化的投資運營，這些基金成立以來年均收益率分別達到了7.87%和8.36%，

而目前，社會保險基金按規(guī)定只能存銀行、買國債，雖然基金的安全性得到了保障，但是也確實存在收益率較低、難以保值增值的問題。特別是基本養(yǎng)老保險實行部分積累制，到去年年底基本養(yǎng)老保險基金累計的結(jié)余已經(jīng)超過了3.5萬億元，所以投資保值增值的問題非常迫切。

李忠表示，人社部目前正在按照中央全面深化改革的相關(guān)部署和國務院的要求，結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設計，會同有關(guān)部門研究制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法，主要目的是解決地方管理的養(yǎng)老保險基金的投資保值問題，相關(guān)方案正在征求有關(guān)方面意見，修改完善后報黨中央、國務院。