達(dá)州大型招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

達(dá)川為就業(yè)困難人員提供文明勸導(dǎo)公益性崗位助再就業(yè)。

達(dá)州監(jiān)獄招聘會(huì)。

記者昨日從達(dá)州市人社局獲悉，為深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，去年達(dá)州市成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)志愿團(tuán)，出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，將支持創(chuàng)業(yè)政策向農(nóng)村和農(nóng)民、特殊群體延伸，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)。

2015年，達(dá)州市將重點(diǎn)強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障體系、公平公正的人事人才和收入分配體系、勞資雙贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系體系和均等共享的基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)

今年29歲的通川區(qū)北山鄉(xiāng)小伙吳淵，大學(xué)畢業(yè)后毅然放棄了“舒適”的法政工作選擇自主創(chuàng)業(yè)，開起了汽車美容裝飾店。如今，他的汽車美容裝飾店已在圈內(nèi)小有名氣，吳淵也完成了一位高校畢業(yè)生從“門外漢”到“局中人”的蛻變。

這只是達(dá)州市成百上千個(gè)創(chuàng)業(yè)典型中的一個(gè)縮影。據(jù)達(dá)州市人社局相關(guān)工作人員介紹，2014年，達(dá)州市為深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)志愿團(tuán)，出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，將支持創(chuàng)業(yè)政策向農(nóng)村和農(nóng)民、特殊群體延伸，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，以高校畢業(yè)生、藏區(qū)“9+3”學(xué)生和失業(yè)人員為重點(diǎn)，開展就業(yè)援助月、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、校企對(duì)接等活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。

此外，2014年，達(dá)州市積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記入庫(kù)，建立起城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)體系更加完善。到12月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36998人、失業(yè)人員再就業(yè)9250人、其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3871人，分別完成目標(biāo)的105.7%、115.6%和133.5%；動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%；認(rèn)定高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地52個(gè)，幫助374名高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)；開展勞務(wù)品牌、青年勞動(dòng)者技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等2.6萬(wàn)人次；69名“9+3”藏區(qū)學(xué)生初次就業(yè)率100%；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力182.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入256.4億元。

醫(yī)保異地就醫(yī) 即時(shí)結(jié)算平臺(tái)為“一號(hào)工程”

在采訪中，記者了解到，2014年，達(dá)州市不僅在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面取得新成效，在社會(huì)保險(xiǎn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、和諧勞動(dòng)關(guān)系等多方面工作均實(shí)現(xiàn)了新突破。

“截至去年12月底，全市企業(yè)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)37.1萬(wàn)人、14.9萬(wàn)人、15.8萬(wàn)人、22.7萬(wàn)人和12.7萬(wàn)人。”據(jù)達(dá)州市人社局工作人員介紹，在社會(huì)保險(xiǎn)方面，2014年以民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)、自有經(jīng)濟(jì)組織及從業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，以發(fā)出催繳通知、基金稽核、勞動(dòng)監(jiān)察為征繳手段，聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門加大社保擴(kuò)面、征繳和清欠力度。將醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)作為“一號(hào)工程”，組織專班，強(qiáng)力推進(jìn)，成功并入省網(wǎng)運(yùn)行，完成116筆異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。到12月底，全市城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋107.5萬(wàn)人，其中居民醫(yī)保覆蓋70.8萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋254萬(wàn)人，其中參保繳費(fèi)118萬(wàn)人。企業(yè)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳29.6億元、8.9億元、6.9億元、0.6億元、1.5億元、0.22億元。

在人事管理工作方面，該市對(duì)5244個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員逐一清理，清查“吃空餉、在編不在崗、編外用人”23521人，新招募“三支一扶”自愿者148名。建成市人事考試指揮中心，配置監(jiān)考大師、身份證識(shí)別儀、信號(hào)頻蔽儀等設(shè)備，防止高科技作弊，全年組織29次人事考試，43821人次參考，沒(méi)有發(fā)生任何安全責(zé)任事故。不斷強(qiáng)化軍轉(zhuǎn)安置工作，獲得了國(guó)務(wù)院表彰。

人才隊(duì)伍建設(shè)方面，深入開展“千名碩博進(jìn)達(dá)州”引才行動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)高層次人次1043名。建立市級(jí)優(yōu)秀專家服務(wù)基層制度，深入渠縣、大竹縣開展了2次服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化職業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定，全年職業(yè)技能鑒定合格頒證32403人，其中技師102人、中高級(jí)19197人。

優(yōu)化社會(huì)保障體制 提高最低收入

“2014年，我們追發(fā)拖欠的勞動(dòng)者工資待遇3669萬(wàn)元。”2014年，達(dá)州深入實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建年活動(dòng)，督促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)勞動(dòng)合同、集體合同簽訂率為89.2%、88.9%；組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工、農(nóng)民工工資支付、社保參保繳費(fèi)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，主動(dòng)監(jiān)察各類用人單位3766戶，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同7302人，追發(fā)拖欠的勞動(dòng)者工資待遇3669萬(wàn)元，督促補(bǔ)繳社保費(fèi)160萬(wàn)元。群眾投訴、舉報(bào)案件結(jié)案848件，結(jié)案率100%；勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件591件，結(jié)案率96%。受理群眾來(lái)信來(lái)訪1325件，辦復(fù)率100%。

據(jù)介紹，2014年，達(dá)州市對(duì)社會(huì)保障體制改革進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)。完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，打破參保戶籍限制，城鄉(xiāng)居民可自愿參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，允許參加城鄉(xiāng)居保人員向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接。降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體人員的繳費(fèi)基數(shù)下限由60%下調(diào)到40%。出臺(tái)《整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，城鄉(xiāng)居保領(lǐng)取待遇人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月達(dá)到60元。對(duì)十四個(gè)繳費(fèi)檔次的參保繳費(fèi)政府補(bǔ)貼提高到每人每年40至160元。出臺(tái)《城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法》，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)保政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)辦統(tǒng)一。建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民患重大疾病的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

“2014年，達(dá)州收入分配制度改革進(jìn)展順利。打破了地區(qū)差異，實(shí)行全市統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1250元，增幅為18.4%和9.6%，提高了低收入群體工資保障。”該工作人員說(shuō)。

2015年將完善社保城鄉(xiāng)一體化

對(duì)于2015年的工作，達(dá)州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將重點(diǎn)強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障體系、公平公正的人事人才和收入分配體系、勞資雙贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系體系和均等共享的基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

首先，繼續(xù)促進(jìn)充分就業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)評(píng)審。要落實(shí)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、援企穩(wěn)崗的政策措施，實(shí)施畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和崗位拓展計(jì)劃，全力做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役人員等群體就業(yè)工作。創(chuàng)新企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單等培訓(xùn)模式，建成多渠道、多層次、多形式的城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系。

其次，完善社保城鄉(xiāng)一體化，要以小微企業(yè)、勞務(wù)派遣和掛靠企業(yè)擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，加大擴(kuò)面、征繳和清欠力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度。完善統(tǒng)收統(tǒng)支的工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法。建立醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算周轉(zhuǎn)金制度和跨市備案程序。開展社保基金征繳使用專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。

然后，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，開展《勞動(dòng)合同法》、社保參保繳費(fèi)、工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，提高合同簽訂率和社保參保率，打擊惡意欠薪和“偽討薪”行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。推行流動(dòng)仲裁庭，開展?fàn)幾h調(diào)解仲裁近企業(yè)、到基層活動(dòng)，做好舉報(bào)投訴、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件調(diào)處、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)等工作，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

最后，加快基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大“金保工程”推進(jìn)力度，五項(xiàng)保險(xiǎn)全部上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)市級(jí)大集中。“金保工程”網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通基層平臺(tái)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保平臺(tái)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化和村級(jí)平臺(tái)建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層平臺(tái)工作人員，不斷夯實(shí)發(fā)展的基層基礎(chǔ)。

華西城市讀本記者 鄒輝