公務(wù)員稱去年績效獎金都沒發(fā) 沒存到錢很丟臉

農(nóng)歷大年二十九，深夜。哄完剛出生不久的小孫兒睡覺，并等丈夫和兒子應(yīng)酬歸來的大梅，總算有充足的時間整理家務(wù)，清空“2015年羊年不再需要的東西”。

大梅早不再年輕，也不像多年前那么瀟灑和輕松，更幾乎沒有時間出去和朋友喝茶聊天。不變的是，她還是喜歡別人叫她“大梅”，卻不是以“老”開頭的稱謂——20多歲還在勞動局工作時，原先的領(lǐng)導(dǎo)和同事就這么開玩笑地喊她。雖然現(xiàn)在已是當(dāng)?shù)刎斦值囊晃?ldquo;小領(lǐng)導(dǎo)”，“大梅”這個稱號仍“不離身”。就連她自己都曾開玩笑：這個稱號幾乎伴隨了到目前為止她全部的公務(wù)員生涯。

與《國際金融報》記者聊天，當(dāng)然是從與公務(wù)員有關(guān)的話題開始。稍出乎預(yù)料，忙著整理東西的大梅抬頭率先反問：“我知道你要問我什么。是不是反腐、工資陽光化等對我們的影響?我只能說，肯定有影響?？吹綌[在墻那邊的拉桿箱了嗎?我現(xiàn)在就徹底不需要它了。”

這個“足以擺得下20斤東西”的拉桿箱，是大梅2012年底特地買的。大梅當(dāng)時純屬“未雨綢繆”，因為，她所在的部門一年能出去旅游兩次，甚至是多次。但現(xiàn)在，用她自己的話說，隨著“政策收緊”，想再出去公費(fèi)旅游“根本不可能”，且“誰都不能觸碰紅線”。因此，拉桿箱被大梅歸到了“羊年不再需要的東西”一類。

大梅還對《國際金融報》記者說，除了公費(fèi)支出項目少了，就連平常認(rèn)為“該是自己”的福利都減少，甚至是“消失了”，“說完全沒有抱怨，那不都是真的”。

受到影響的，何止是大梅一個人。春節(jié)期間，《國際金融報》記者先后與十多位在二三四線城市工作的各級公務(wù)員聊過天。與大梅的說法有些類似，他們的反饋普遍是“福利少了一些”、“生活清淡了”或“不用再想著怎么給領(lǐng)導(dǎo)拜年和送禮了”。

也許，正如一位在某縣城打拼了30多年的老企業(yè)家農(nóng)歷二十八對《國際金融報》記者所感慨的那樣：“前幾年，少部分公務(wù)員的日子確實太好過了。”但他同樣坦承，“現(xiàn)在‘高級一些’公務(wù)員的狀態(tài)應(yīng)該是回歸正常。但另一面，對于大多數(shù)基層公務(wù)員來說，如果連年終獎都沒有，或許是說不過去的。總之，‘一刀切’亦不可取。”

事實上，也有很多人說，公務(wù)員隊伍的上述對比，與時勢有關(guān)。過去兩年，“反腐倡廉”幾乎成了公務(wù)員隊伍中“必須研究”的詞匯，多數(shù)學(xué)習(xí)內(nèi)容也與這四個字有關(guān)，且中央高層一直對反腐采取“高壓態(tài)勢”。

就拿今年春節(jié)來說，中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(下稱“中紀(jì)委”)都沒閑著——據(jù)媒體報道，中央紀(jì)委信訪室副主任宿云貴稱，“大年三十到初五，共收到網(wǎng)絡(luò)舉報件是1818件，與去年同期相比下降了10%。電話舉報每天受理是50件，與去年同期基本持平。從反映的問題看，主要是兩大類：一是貪污受賄問題，二是失職瀆職問題。”

“事實就是事實，形勢也無法改變。”工作了20多年的老公務(wù)員老吳對《國際金融報》記者說，“我還是相信公務(wù)員隊伍絕大多數(shù)人是清廉的，也相信目前的情況會讓隊伍更好。因此，我會堅守在這個崗位，畢竟，不管是政府還是普通百姓，還是缺不了我們的公務(wù)員隊伍。”

對比強(qiáng)烈

20多年前，大梅因一次偶然的機(jī)遇，被“挖”到了當(dāng)?shù)氐?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/1864497/">勞動局，有了當(dāng)時所謂的“正式編制”。“那時候，什么也不懂，也不覺得這份工作有多好，更不知道這份工作就是‘公務(wù)員’，還和家人慪氣‘編制有什么好’。”大梅回憶說，“直到十多年前涌現(xiàn)出考公務(wù)員熱，我才意識到，原來我就是公務(wù)員。而且，公務(wù)員會那么吃香，考上公務(wù)員甚至能為全家人爭光。”

蹉跎了幾年時間，大梅后來因“名額空缺”，從勞動局調(diào)到了當(dāng)?shù)氐呢斦止ぷ鳌Q作前幾年，這又是一份讓很多人感到羨慕的工作。

“在一般人的概念中，那邊有固定的上班時間、不錯的員工餐、氣派的辦公大樓，每年數(shù)次，還有固定的‘春游’、‘秋游’或‘外出考察學(xué)習(xí)’的機(jī)會。”一位要求隱去姓名的縣城退休公務(wù)員對《國際金融報》記者說，“幾年前，還有人為進(jìn)財政局的名額爭得頭破血流。”

大梅不諱言以前的福利，但這份工作讓她感到高興的，更多的還是這份工作帶來的“穩(wěn)定”。“不能說不辛苦，有時候考試、學(xué)習(xí)、寫報告，甚至?xí)就ㄏ５鄬ξ易錾獾恼煞蚝鸵咽巧习嘧宓膬鹤觼碚f，這算是一份非常穩(wěn)定的工作。”大梅說，“至少，我能擠出時間來照顧他們。”

福利也好，幸福也罷，都在2013年逐漸起了變化。“舉個例子。2013年前，我每年年底整理東西時，都覺得這個不夠，那個也不夠。但這兩年的心態(tài)是，這個也不要，那個也不要了。”大梅說，“就拿那個拉桿箱來說，我就準(zhǔn)備送人。因為，再留著它，也沒太大用處，單位沒有誰會冒風(fēng)險組織出去公費(fèi)旅游。”

“還有一個變化是，以前我可以偷懶請個假帶孩子辦點事。但現(xiàn)在，除非溜出去，不然，就得請假。”大梅搖著頭，小聲嘆了口氣。

事實上，在《國際金融報》記者與其他一些公務(wù)員的接觸中，2013年幾乎都被認(rèn)為是一個“拐點”。

“2012年底，就起了微妙的變化，只不過，當(dāng)時大家都沒怎么注意到。”老吳就對《國際金融報》記者回憶說，“當(dāng)時的‘八項規(guī)定’，立刻給公務(wù)員隊伍上了個‘緊箍圈’。”

時至今日，仍能在一些網(wǎng)站顯要的位置找到中央政治局的那次會議全文。據(jù)官方媒體2012年12月4日報道，會議強(qiáng)調(diào)，要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動等。

“這之后，一年幾次的旅游沒了。出去開會的次數(shù)也少了，甚至開會的油補(bǔ)，有時候都沒了。”大梅說，“一直到現(xiàn)在，大家都在謹(jǐn)慎小心地執(zhí)行相關(guān)部門的規(guī)定。”

遠(yuǎn)非個案

對于公務(wù)員隊伍來說，敲山震虎的不只是“八項規(guī)定”，還有反腐。讓外界關(guān)注的是，今年1月8日，中紀(jì)委監(jiān)察部在新聞發(fā)布會上稱，去年全年，68名中管干部已結(jié)案處理或正在立案審查，其中不乏“大老虎”級別的人物。“這些，我們基層公務(wù)員都看在眼里。”老吳說。

與大梅類似，2007年就成為公務(wù)員的小徐產(chǎn)生了“一絲絲的失落感”。

過年回家，同學(xué)聚會是必不可少的一項內(nèi)容。“往年，我都會小小展示下我的優(yōu)越感?；蛘撸恍┩瑢W(xué)會用艷羨的目光贊揚(yáng)下我‘朝九晚五’的生活;抑或，一些哥們還會跟我開玩笑地說些‘你這部門油水不錯’之類的話。但去年和今年，我都盡量保持著低調(diào)。”在縣城一處經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做公務(wù)員的小徐對《國際金融報》記者說，“這些，就是我的對比。”

今年除了低調(diào)，小徐還被人“調(diào)侃了”。“酒桌上，有開玩笑說‘你什么時候進(jìn)去’，也有開玩笑說‘什么時候辭職’。當(dāng)然，都是鐵桿兄弟，我不會計較。”小徐說，“但有時不免感慨，前后對比未免強(qiáng)烈些。”

有近30年公務(wù)員經(jīng)歷的老吳表達(dá)的是“工資上的無奈”。他對《國際金融報》記者透露，去年以來，他所在的國稅局就在實行工資陽光化。“意思就是，工資中該透明的部分就透明。同時，各級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的工資差距不能拉得太大。”

“盡管上述方案尚在討論階段，但這樣造成的結(jié)果就是，剛進(jìn)來兩年的基層公務(wù)員，和工作了30年、未晉升的基層公務(wù)員工資水平差不多。這就讓不少‘老人’感到不滿。畢竟，如按工齡算，他們本可以收入更高。”老吳說，“不僅如此，與原先相比，一些福利，如超市購物卡、禮券等，今年幾乎看不到了。”

老吳沒有說出口的是，按以往他所在部門的慣例，以老吳的年齡，早就可以享受地市級副局長級的待遇。但因為上述變化，他的收入可能會驟降。

“直到現(xiàn)在，我今年的績效獎金都沒發(fā)放。”無獨有偶，小鞠去年剛在一處富饒的小鎮(zhèn)升任副科長，并兼任領(lǐng)導(dǎo)秘書，本以為待遇會提高的他發(fā)現(xiàn)，和幾年前相比，幾乎沒有提高，這讓他覺得沒法向妻子交代，“很丟臉，今年沒讓家里存到多少資金，這讓我覺得有些對不起家里人。”

小鞠沒有對《國際金融報》記者透露具體的工資數(shù)額，只是一直強(qiáng)調(diào)“連大城市的房租可能都交不上”。

不過，在省城地稅部門工作的小呂對《國際金融報》記者說，“外界對公務(wù)員的印象都是福利好。但實際上，至少我所接觸的范圍看，福利待遇算不上最好。就拿我來說，我的工資很長時間沒漲了，且除了工資，我一直就幾乎沒有其他收入。”

“所以，就我個人看，反腐等對我們的影響并不是想象中那么大。”小呂說。

“低調(diào)多了”

基層公務(wù)員尚且如此，一些“領(lǐng)導(dǎo)級別”的公務(wù)員同樣在收斂自己的行為。

上述老企業(yè)家對《國際金融報》記者透露，“八項規(guī)定”、頻繁的“公車私用”曝光前，一些政府官員會明目張膽地將公車開回家，甚至出去旅游，“但現(xiàn)在，已沒有官員這么做了，他們低調(diào)了很多。準(zhǔn)確地說是‘非常多’”。

“更多的時候，他們會把私家車都留在家里。然后，問我或其他人借車出行。”該企業(yè)家說，“還有，以前，一些官員會以小孩子的名義變相收取企業(yè)家們的禮金。但現(xiàn)在，沒有官員這么做了。”

“還是想強(qiáng)調(diào)，腐敗分子只是個別人，不能一棒子將所有的人都打死。”前述退休公務(wù)員對《國際金融報》記者稱，“在大家眼中，見到的大多數(shù)是不好的案例。但實際上，不少人對工作崗位兢兢業(yè)業(yè)，幾乎沒有怨言。”

另一位三線城市的公務(wù)員老施在和《國際金融報》記者的交談中不斷強(qiáng)調(diào)，不要“妖魔化”公務(wù)員的灰色收入和一些官員的行為。

“有時候，他們很辛苦。比如，幾年前，我們這兒以行政力量強(qiáng)推了一個中關(guān)村科技園項目。盡管四處招商，但最后，還是沒有企業(yè)‘買賬’。隨后，一些官員四處奔走，一家家企業(yè)談心，總算拉來了一些企業(yè)入駐其中。”

“基層公務(wù)員都很苦的，尤其是在一些不發(fā)達(dá)城市。”小呂也對《國際金融報》記者說，“至少我接觸的范圍看，我們上班真的都很認(rèn)真，根本沒有聊天、打麻將的情況發(fā)生。我很想為自己正名：公務(wù)員隊伍確實很辛苦。”

事實上，《瞭望》周刊此前就曾報道，“與龐雜的工作量相對的，是基層機(jī)構(gòu)的‘多合一’。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，基層公務(wù)員多是‘萬能手’。”報道說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大、責(zé)任重、經(jīng)常加班，“考核很多，計生、安全生產(chǎn)、財政、農(nóng)村合作醫(yī)療，很多都是‘一票否決’，完不成任務(wù)就沒資金發(fā)放”。

《中國青年報》節(jié)前針對北京年輕公務(wù)員的一份調(diào)研也顯示，年輕人普遍努力進(jìn)取，有強(qiáng)烈的主動創(chuàng)新意愿，“其中，71.8%的人會為了更好地完成本職工作和感受到身邊同事積極創(chuàng)新的氛圍而創(chuàng)新，14.3%的人會基于個人的興趣和追求而創(chuàng)新。工作中，69.8%的人為自己不斷設(shè)定目標(biāo)，70.6%的人認(rèn)為即使在工作中遇到困難也不放棄”。

“還會堅守”

小毛的故事透露了公務(wù)員生活的另一面：原來他們也會離職。

“我也不想離職。一是怕我父母擔(dān)心，另一個是怕自己找不到穩(wěn)定的工作。”她在某縣城的招商部門工作，一直以來都奉行“朝九晚五”，但終于有一天，還是離職了。她對《國際金融報》記者說，“離職的原因在于，收入沒有當(dāng)初想象中那么高，且相對其他工作，比如你的工作，枯燥了點。”

小毛離職時，曾讓她的父母“很痛心”，但最后，不得不接受女兒離職的事實，并用“公務(wù)員沒原來這么好”來安慰自己。

值得注意的是，或許正是出于“沒那么好做”，有觀察人士用“辭職潮”來預(yù)計2015年公務(wù)員的走向。比如，有些企業(yè)就高薪挖角公務(wù)員隊伍中的精英，或者像小毛一樣，也有公務(wù)員自己“下海”，找其他工作，或者經(jīng)商。

但《南方周末》此前引述華圖教育副總裁于洪澤的話分析，公務(wù)員隊伍中，1992年有新一輪改革熱潮，2002年前后出現(xiàn)國企改革，且中國加入了世界貿(mào)易組織，“市場外因刺激了公務(wù)員辭職下海的熱潮，特別是1992年公務(wù)員辭職還有‘停薪留職’的機(jī)會，干不好可以再回去”。但現(xiàn)在，沒有這樣的外因，“說‘辭職潮’還為時過早”。

外界還在探討的一個現(xiàn)象就是公務(wù)員考試熱是否降溫。“公務(wù)員是沒原來這么好做。比如，招生，我們單位就好久沒進(jìn)人了。”大梅透露，上一次新進(jìn)人還是在4年前。

《國際金融報》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，至少部分區(qū)域，公務(wù)員考試的熱潮也沒有之前那么高。

以江蘇為例，2月初，江蘇省公務(wù)員局考試錄用處處長張學(xué)英就對媒體介紹，由于部分垂直機(jī)構(gòu)管理體制改革等原因，今年江蘇省招錄總數(shù)與去年全省6480人的招錄計劃數(shù)相比略有減少，預(yù)計“公務(wù)員熱”也將持續(xù)降溫。

在一些公務(wù)員考試的論壇里，一些堅持多年公務(wù)員考試的考生也自稱“理性放棄了”公務(wù)員考試。在他們看來，比公務(wù)員更好的工作“還是有一些的”。

然而，對于上述“離職潮”的說法和“考試熱”的現(xiàn)象，大梅和小呂都認(rèn)為，跟自己的關(guān)系“不怎么大”。

“說實話，對這份工作有了感情了。”大梅說，“每天看著熟悉的同事、盆栽、電梯，甚至是打印機(jī)，我都不敢想象我辭職會是怎樣的場景。再者，這份工作不是沒有希望，更不是沒有動力。”

小呂說，“假如有人問我會不會換工作，我想說，我還是會堅守下來。畢竟，當(dāng)初選擇了這一行，我還想繼續(xù)堅持下去，證明我自己選的方向是對的。”

老吳認(rèn)為，理性上看，公務(wù)員沒有想象中這么好，但更沒想象中那么壞，“更重要的是，想考公務(wù)員的人不要被現(xiàn)在的情況嚇壞。因為，肅清了公務(wù)員隊伍中的害群之馬，反而能提升隊伍的效率，提高外界對我們的尊重”。