據(jù)悉，公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度意見(jiàn)已下發(fā)。意見(jiàn)提出職級(jí)晉升具體條件，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級(jí)待遇，正科級(jí)干部15年未提拔，可享受副處級(jí)待遇。(2月2日 新華網(wǎng))

“職務(wù)職級(jí)并行”讓公務(wù)員職業(yè)更有認(rèn)同感

公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度，讓那些遲遲得不到提拔的基層公務(wù)員，工作一定年限后在職級(jí)上晉級(jí)，待遇可以得到提升。這既可寬慰那些在基層默默奉獻(xiàn)的公務(wù)員，也為基層留下優(yōu)秀人才提供了更多的可能。

公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度，能起到一定的激勵(lì)作用。但細(xì)算下來(lái)，一個(gè)辦事員熬到副科級(jí)待遇，那得20年。如此速度，他人在其他機(jī)關(guān)也許早已晉升到了處級(jí)，或者更高的級(jí)別去了。其實(shí)，對(duì)于基層公務(wù)員，職級(jí)待遇上的保障并不是唯一，更重要的是對(duì)其職業(yè)的認(rèn)同。這既包括社會(huì)對(duì)公務(wù)員的認(rèn)同，也包括公務(wù)員自身對(duì)職業(yè)的滿意度。

公務(wù)員職場(chǎng)的認(rèn)同感，來(lái)自于工作內(nèi)容的變化。曾經(jīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員的主要工作是催糧收款、抓計(jì)劃生育，要向群眾“取”;如今，轉(zhuǎn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，協(xié)調(diào)處理基層矛盾，以及發(fā)布低保、糧食補(bǔ)貼等，對(duì)群眾“予”。工作內(nèi)容的變化，自是讓基層公務(wù)員在群眾心目中的認(rèn)同感有所不同。這是大政策變化帶來(lái)的積極效果。再者，從上到下的反腐敗，讓公務(wù)員隊(duì)伍風(fēng)清氣正，也無(wú)疑會(huì)提升社會(huì)對(duì)公務(wù)員的認(rèn)同感。

另外，公務(wù)員職業(yè)的認(rèn)同感還需要基層公務(wù)員自身的努力。它來(lái)自上級(jí)管理部門(mén)的認(rèn)可，更多的來(lái)自于社會(huì)群眾的認(rèn)同。一方面需要對(duì)公務(wù)員的考評(píng)考核體系更接地氣，更能照顧到基層公務(wù)員的現(xiàn)實(shí)。另一方面，需要基層公務(wù)員自己的辛勤付出，真心為群眾辦實(shí)事。對(duì)公務(wù)員這一職業(yè)，并不在于要手握多大的權(quán)限，而在于真心為群眾辦實(shí)事。若一位基層公務(wù)員真心對(duì)待群眾，群眾才會(huì)把他記在心里。群眾的認(rèn)可，自然可反向作用于公務(wù)員自身對(duì)職場(chǎng)的認(rèn)同感與歸宿感，讓公務(wù)員能干一行愛(ài)一行。

公務(wù)員職級(jí)晉升意見(jiàn)下發(fā) 呼喚嚴(yán)格淘汰機(jī)制

一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%，有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文《大數(shù)據(jù)解讀基層公務(wù)員生存狀況》，“無(wú)數(shù)基層公務(wù)員在權(quán)力‘金字塔’的底層消耗著青春和激情，有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)，自嘲患上了‘副科病’。”如今，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，那些勤勞苦干的基層公務(wù)員，盡管當(dāng)官?zèng)]有盼頭，但收入有了奔頭，地位有了保障，也就更有勁頭。

不過(guò)，在基層公務(wù)員拍手稱快時(shí)，還是有不少網(wǎng)友強(qiáng)烈質(zhì)疑，甚至出語(yǔ)諷刺：“我家一個(gè)親戚，60歲的農(nóng)民，種40年的地了!是不是該享受副處級(jí)待遇?”雖是調(diào)侃，好惡之情溢于言表。那么，如何勸解這些質(zhì)疑者，又如何使職務(wù)與職級(jí)制度更順乎民心?

其一，不能將混日子等同于熬資歷。有網(wǎng)友說(shuō)，“一杯茶水，一張報(bào)紙或一臺(tái)電腦，一天8小時(shí)，悠悠晃晃15年副處掛上了，何樂(lè)而不為呢?”必須厘清的是，無(wú)論是漲工資還是享受一定職級(jí)的待遇，指向的是那些勤懇工作的公務(wù)員。如果不敬業(yè)，不僅不應(yīng)該漲工資，還應(yīng)該被處分。利、責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一，公務(wù)員工資漲了或享受了待遇，更應(yīng)該想干事、會(huì)干事、能干事、干成事，而不能平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，吃了喝了撈票子。

其二，應(yīng)清除吃空餉的公務(wù)員。前不久，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度要在嚴(yán)格編制和人事管理紀(jì)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理。誠(chéng)然，如果一些公務(wù)員連班都不上，卻可以享受一定職級(jí)的待遇，豈不滑天下之大稽?

其三，應(yīng)建立更嚴(yán)格的公務(wù)員淘汰機(jī)制。既然是公務(wù)員，就不能干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。盡管按照公務(wù)員法，不稱職的公務(wù)員應(yīng)予以辭退，但幾年前有數(shù)據(jù)稱，公務(wù)員年辭退率僅約0.05%。這顯然不正常。正如有識(shí)之士所稱，對(duì)公務(wù)員應(yīng)該剔除冗余閑散人員，天天沒(méi)事做的閑人，不要慢慢變成由財(cái)政養(yǎng)活的廢人;全部實(shí)行合同聘任制，并執(zhí)行末位淘汰制，有壓力才能兢兢業(yè)業(yè)地做好事情。

正科滿15年可享副處待遇被質(zhì)疑，實(shí)在再正常不過(guò)，但是也釋放了值得關(guān)注的信號(hào)。如果與考核機(jī)制相配套，并建立更公開(kāi)公正的監(jiān)督平臺(tái)，民眾不僅不會(huì)反對(duì)，反而對(duì)那些兢兢業(yè)業(yè)的公務(wù)員抱以敬意，同時(shí)也有利于公務(wù)員隊(duì)伍更純潔、更有戰(zhàn)斗力。