公務員漲工資“向基層傾斜”體現(xiàn)在哪?

昨天，人社部召開2014第四季度新聞發(fā)布會。新聞發(fā)言人李忠回應了社會對此次公務員漲薪幅度過高的回應。他表示，扣除養(yǎng)老保險制度改革后個人繳費的成本后，全國公務員月人均實際增資300元左右。(北京青年報1月24日)

被呼吁已久的公務員漲工資終于有了具體可操作性的文件，不管漲多少，對整體公務員來說，這終究是一件好事和利好，值得肯定。但是，從促進公務員整體尤其是縣鄉(xiāng)基層公務員公平考慮，此次的公務員調(diào)資措施又有亟需進一步追問的地方。

據(jù)李忠發(fā)言人介紹，這次完善工資制度首先是調(diào)整基本工資標準，將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資，相應的規(guī)范津貼補貼要按相同的額度相應減少。他同時還強調(diào)，公務員基本工資實行全國統(tǒng)一標準。這也就意味著，不管是國內(nèi)的東西南北中，還是中央省市縣鄉(xiāng)乃至街道社區(qū)，只要是公務員，只要其基本的級別、職級等相同，基本工資都是一樣的。這從一個方面體現(xiàn)了一律平等的原則。

但不要忘記的是，此前輿論呼吁公務員尤其是中西部基層公務員漲工資，是由于這些基層人員工作條件差、任務重，但工資卻不高，導致基層人才大量流失，影響基層政府的行政效率。而且就社會的輿論看，支持漲工資向基層公務員傾斜的呼聲更高一些，甚至主要著眼于此。

就此，全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長何憲去年初曾表示，公務員工資制度改革應當重點研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距以及向基層傾斜等問題;而關(guān)于公務員漲工資向基層傾斜的消息，在過去幾年尤其是2014年可謂是一直不斷的熱點，人們期望和關(guān)注公務員漲工資的一個很重要的焦點就是應遵循“提低、限高”這一基本原則。就是人社部此次的發(fā)布會，也在強調(diào)這些理念和原則。

可我們看，就目前此次公務員漲工資的有關(guān)可知消息中，雖然在公務員工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差異縮減上有所優(yōu)化，但全國如此一致的調(diào)資，很難看到向基層傾斜制度或措施的影子。日前，中央某機關(guān)被曝已經(jīng)漲工資，其中部級干部月工資上漲2400元，局級為1800元，普通科員則在1000元左右。這公務員漲工資顯然是上層多、基層少。在李忠發(fā)言人著重強調(diào)此次漲工資重在“調(diào)結(jié)構(gòu)、全國統(tǒng)一”的原則下，這更加重了人們關(guān)于公務員漲工資“向基層傾斜”體現(xiàn)在哪兒的疑慮。(基層甚至可以有理由懷疑，這是打著為基層公務員漲工資的旗號為其它公務員謀更大的福利。)

當然，還有一種可能，公務員漲工資“向基層傾斜”也有可能在津貼部分體現(xiàn)。但更不要忘了，此前基層尤其是中西部基層公務員工資低，一個很重要的原因就是基層財力有限，各種津補貼又不是強制必須兌現(xiàn)或標準低，從而被扣發(fā)、少發(fā)或減發(fā)造成的。如此，在地方財力未變活多大變化的情況下，依靠地方津貼多發(fā)等方式來體現(xiàn)公務員漲工資“向基層傾斜”，是不值得期待，也是事實上基本預見幾乎不可能實現(xiàn)的。再說，這也不符合公務員工資津補貼清理簡化的方向和要求。

也許有人會說，縣鄉(xiāng)基層公務員實行職務職級并行不就是為解決公務員漲工資“向基層傾斜”嗎?一方面，這一制度在基層何時普遍執(zhí)行還是個未知數(shù)，更何況這一制度推行面臨的諸多難題還未解決，難以期待;更重要的是另一方面，這一制度本質(zhì)上是為了縮小基層公務員與上層公務員由于相關(guān)職務、職數(shù)所限而導致的待遇差距過大問題。從根本上講，這無法體現(xiàn)公務員漲工資“向基層傾斜”的本質(zhì)意涵。

如此，推進基層公務員工資與付出的合理性、公平性，又如何實現(xiàn)?如此，優(yōu)化公務員工資結(jié)構(gòu)的本質(zhì)積極意義又有多少?

“說好的事情”沒見影兒，這讓期盼已經(jīng)的基層公務員情何以堪?又讓一直熱切關(guān)注公務員公平、科學、合理漲工資的社會輿論情何以堪?當然，公務員此次漲工資，目前已透露的消息或采取的動作，可能只是第一步，仰或這是由于筆者眼力和信息所限，還沒能掌握到有關(guān)方面已經(jīng)采取的公務員漲工資“向基層傾斜”的相關(guān)措施。但愿是這樣吧!

公務員漲工資如何讓人心服氣順

目前已有部分中央部委公務員工資開始調(diào)整。一位部委正局級干部告訴媒體記者，2015年1月份工資已下發(fā)，扣完稅9000余元，相比過去增加了1800元。上述正局級干部透露，其所在部門部級干部月工資上漲2400元，局級為1800元，普通科員則在1000元左右。

此消息一出，即刻引來眾多讀者的揶揄、嘲笑。“工資漲了，知道從哪來的嗎?”、“干工作，處理政事要對得起鐵飯碗的這碗飯”等等，譏諷調(diào)侃味十足。

對公務員尤其廣大基層公務員來說，如果真的沒有其他吃拿卡要的福利，單憑“碗”中的“飯”，盡管手里捧著鐵飯碗，確實也吃不滋潤。時下，但凡有點技術(shù)的農(nóng)民工一天也有兩三百元的收入，作為公務員，僅憑有限的工資收入，難免覺得寒酸。倘若是在貧困地區(qū)工作，工資少不說，有時還不能足額發(fā)放，面對日益高漲的物價和各種應酬、消費，漲工資的愿望更為迫切。

但公務員漲工資為何會引起網(wǎng)絡上一片揶揄聲呢?恐怕不得不反思長期以來“公務員”為公眾所提供服務的態(tài)度和質(zhì)量。

按照公眾的理解，“公務員”是為大眾服務的人民公仆，自然應以“全心全意為人民服務”為至高宗旨。但實際呢?“門難進、臉難看、事難辦”幾乎成了衙門作風的代名詞，吃拿卡要、權(quán)力尋租、人浮于事、黑惡勢力“保護傘”等等無不與“公務員”三個字緊密相連，怎不令公務員在群眾心目中的形象大打折扣，甚至引發(fā)官民對立，“人民公仆”儼然成了“人民公敵”。在這種情況下，不講服務先講待遇，不講付出先漲工資，讓接受服務的普通大眾情何以堪?

說實話，正如很多網(wǎng)友吐嘈時說的，如果工作作風徹底轉(zhuǎn)變，權(quán)力被關(guān)進制度的籠子，公務員工資漲點或者再漲點，老百姓也沒有怨言。百姓惟一的愿望，就是希望公務員們能明白一個道理，那就是你所得到的工資都來自于廣大納稅人。在為群眾服務時，若能時刻想著手中的權(quán)力來自于人民，時刻想著多為人民謀福祉，處理政務的標準時刻能以人民群眾是否滿意為最高標準，時刻反省應以何種態(tài)度對待自己的衣食父母，真正擺正自己作為“人民公仆”的位置，漲工資才能漲得合情合理，讓人心服氣順。