1月13日上午10點(diǎn)，室外雖然寒流滾滾，但石門縣人社局工傷股辦公室里卻暖意濃濃。行動(dòng)極為不便的李德明老師激動(dòng)地從該辦公室負(fù)責(zé)人手里接過(guò)《認(rèn)定工傷決定書》，一行醒目的字映入了眼簾：“李德明同志受到的事故傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，現(xiàn)予以認(rèn)定為工傷?！?/P>

“感謝人民政府，感謝法治中國(guó)！”李德明的話發(fā)自肺腑，感染了在場(chǎng)的所有人?？粗种械摹稕Q定書》，回憶起自己8年來(lái)的依法維權(quán)歷程，李德明百感交集……

上班途中受傷，“不予工傷認(rèn)定”

2006年5月12日凌晨5點(diǎn)多鐘，身為石門一中特級(jí)教師的李德明，按往常一樣騎著自行車頂著狂風(fēng)、冒著暴雨從自己家中出發(fā)到10多里外的學(xué)校去給學(xué)生上早自習(xí)。當(dāng)時(shí)，天空暗得伸手不見(jiàn)五指。行至銀泰大廈前時(shí)，李德明發(fā)生不幸了：他摔倒在一條人工開(kāi)挖的溝坎里，導(dǎo)致股骨頸骨折。而這條溝坎四周沒(méi)有任何防護(hù)措施。后來(lái)，雖經(jīng)縣人民醫(yī)院兩次手術(shù)治療，但傷腿至今仍未治愈，且變細(xì)變形了，只要一行動(dòng)就疼痛難忍。

“當(dāng)年7月，我就向縣人事局提出了工傷認(rèn)定申請(qǐng)?？h人事局、教育局和石門一中隨即組成聯(lián)合調(diào)查組，且于當(dāng)年12月6日作出了‘不予工傷認(rèn)定’的結(jié)論。”李德明跟記者說(shuō)，“其理由是我不是被機(jī)動(dòng)車撞傷的?！睂?duì)此，李德明不服，便向常德市人事局提出申請(qǐng)，市局告知工傷認(rèn)定已劃歸勞動(dòng)部門。于是，他立即向縣勞動(dòng)局提出認(rèn)定申請(qǐng)，未果后，他又向市局提出了申請(qǐng)，但照舊沒(méi)有什么進(jìn)展。

在此期間，李德明還多次寫信向市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反映自己的情況，并建議修改《工傷保險(xiǎn)條例》，把上下班途中受到非本人主要責(zé)任的事故傷害列為工傷認(rèn)定的條件?！爱?dāng)時(shí)像我一樣在上下班途中受到事故傷害的人一定不少。我要為這個(gè)特殊的弱勢(shì)群體討公道。這不僅是為自己，也為別人維權(quán)?！崩畹旅鲗?duì)記者如是說(shuō)。

一場(chǎng)“民告官”，兩個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”

2010年12月底，國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定，即586號(hào)令正式公布。李德明從中看到了希望，因?yàn)樵摏Q定不僅明確指出：“本條例施行后本決定施行前受到事故傷害……的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，依照本決定的規(guī)定執(zhí)行”，而且還將“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故……傷害的”條款列進(jìn)去了。于是，他再次向縣市人力資源和社會(huì)保障局提出了工傷認(rèn)定申請(qǐng)。在先后兩次收到 “不予受理決定書”后，他兩次向人民法院提起了行政訴訟，打起了“民告官”官司，均勝訴。

“其實(shí)，武陵區(qū)法院在2013年8月6日就曾作出了撤銷市人社局不受理我工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定。對(duì)此決定，人社局不服，再次于當(dāng)年9月25日對(duì)我作出了工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定，我便只好在12月19日再次向法院提起行政訴訟。”三年來(lái)一直義務(wù)為李德明服務(wù)的律師龔德友說(shuō)，對(duì)這起訴訟法院審理共進(jìn)行了兩次，一次是2014年2月26日開(kāi)庭的，但3月7日法院中止了庭審；第二次是同年10月10日，法院恢復(fù)審理，并于10日后作出了判決，撤銷人社局不予受理的決定。

認(rèn)真讀過(guò)判決書后，記者發(fā)現(xiàn)李德明之所以要“民告官”的原因，關(guān)鍵點(diǎn)其實(shí)就兩個(gè)。一個(gè)是武陵區(qū)人民法院2013年8月6日在判決書中指出的“本案爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)是原告李德明的工傷認(rèn)定申請(qǐng)是否超過(guò)法定期限”。另一個(gè)是該院2014年10月20日作在判決書中指出的“本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是石門縣人事局、石門縣教育局、石門縣一中組成的聯(lián)合調(diào)查組作出的結(jié)論是否合法有效”。