□勞動和社會保障部養(yǎng)老保險司副司長蔡振紅

從1995年勞動與社會保障部提出企業(yè)年金到現(xiàn)在，企業(yè)年金已經走過了十個年頭。十年里出的法規(guī)規(guī)章從數(shù)量上看不多，剛剛大家也談到相關配套制度有待完善。但是這個制度框架的建立確實經過很長時間的協(xié)調和努力。在這樣一個基礎上，我們正在研究配套文件，大家對完善年金市場發(fā)展應該樹立足夠的信心。

之所以這樣講，主要基于三個方面的考慮:

第一，國家對整個社會保障體系的建設很重視。在東北開展試點的時候，國家專門把企業(yè)年金作為一項重要內容，寫到42號文件里。這反映了國家把企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險的重要組成部分，希望通過試點取得經驗逐步推廣。

第二，我們加大了研究稅收政策的工作力度。稅收優(yōu)惠政策不僅僅是4％的問題，作為一個系統(tǒng)工程，還包括個人稅收優(yōu)惠的問題，從繳費、運營、管理到享受各個環(huán)節(jié)的稅收問題都應該研究。

第三，從企業(yè)年金市場需求考慮我們應該有信心。企業(yè)年金是企業(yè)激勵制度的重要內容，有助于吸引人才。盡管現(xiàn)在有的企業(yè)對這個問題的認識不太一致，但是我相信大型企業(yè)會逐步認識到這個問題，積極建立企業(yè)年金制度。我覺得管理機構應該有這個信心。

從我們的角度考慮，要加強工作指導。有了辦法和政策還需要有市場。有必要通過工作指導，調動各方面積極性。這包括三方面的內容。

首先，我們正在研究包括企業(yè)方面的備案，管理記錄的合同備案等方面規(guī)章。這個辦法的出臺有助于年金的主體企業(yè)明確具體操作中如何規(guī)范管理。

其次，企業(yè)在建立年金制度過程中，需要勞動保障部門加強指導。年金是當期分配，實際上就是當期分配支付享受；一個企業(yè)如何處理好涉及到分配的關系，調動積極性？我們在跟大企業(yè)包括國資委談的時候，就遇到這個問題。在職人員建立企業(yè)年金后，對于原來待遇比較低的退休人員怎么處理？諸如此類的現(xiàn)實矛盾需要我們下一步通過備案這樣的程序，讓各級勞動保障部門指導企業(yè)做好這個方案，處理好關系。

最后，加強宣傳。我認為企業(yè)年金的建立的宣傳重點是企業(yè)。你不能希望每一個職工都成為年金專家。職工就是因為不了解，才委托你辦嘛。當前企業(yè)年金的宣傳重點還是應該放在企業(yè)決策層。由于企業(yè)年金是企業(yè)自愿的基金，宣傳到位很重要，尤其是研究如何發(fā)揮工會作用。

對于機構來說，如何在政府搭建的這個平臺里，創(chuàng)造年金管理品牌很重要。據(jù)我所知，有一些機構就在抓一些積極性高的優(yōu)勢企業(yè)，希望通過這些企業(yè)樹立示范效應，打出品牌。

企業(yè)年金作為一項長期制度安排，它的資金積累是滾動向前發(fā)展的，因此有一個如何長期保持記錄的問題。這樣才能讓老百姓把年金放心地交給你。這就需要受托人、投資管理人、賬戶管理人以及托管人有機連接，形成鏈條，這需要下一步繼續(xù)研究進行磨合。

總之，圍繞企業(yè)年金制度完善的各項工作正在積極推進。盡管在這個過程里，機構可能會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實情況和原來預期的有差距。但我們對于這個市場的發(fā)展應該樹立信心，齊心協(xié)力共同推動這個市場健康發(fā)展！

(2005-10-17 08:36:41)  中國證券報

【作者：蔡振紅】  【出處：中國證券報】