8月11日舉行的上海市第十二屆人大常委會第29次會議，祝均一被免職。

今年55歲的祝均一，此前任十屆全國人大代表、上海社會和勞動保障局局長。同時，據(jù)稱祝均一也辭去人大代表資格。祝均一是上海近年來被“雙規(guī)”者中級別最高的現(xiàn)職官員。

半個多月前已經(jīng)傳出祝均一被有關(guān)部門帶走協(xié)助調(diào)查，但直至目前，亦無明確官方表態(tài)祝均一所犯何罪。任何官員在公開媒體上出現(xiàn)了被“雙規(guī)”、“調(diào)查”的消息后，其結(jié)果均不脫窠臼：免去一切行政職務(wù)、接受刑事處罰、開除黨籍。

按慣例，這是祝被追究刑事責(zé)任的前奏。

“我們只接到這樣的回答：嚴重違反財經(jīng)紀律?！鄙虾Ｉ绫＞钟嘘P(guān)人員如此對記者表示。

然而上海各部門的動作，已經(jīng)明確指出了祝均一犯事路線圖。

借出雞給別人生蛋

與祝均一同時犯事的還有神秘富豪張榮坤。張榮坤于2002年突然高調(diào)出現(xiàn)，并在短短的4年時間里，成為《福布斯》2005年中國富豪榜第16位。在2002年前，張榮坤的從商經(jīng)歷無任何出彩之處。目前已經(jīng)可以明確的是，祝均一所犯之罪，就是挪用社?；?2億于張榮坤，而張榮坤也利用這筆資金通過一系列收購，成為超級巨富。

截至2006年6月30日，張榮坤旗下的福禧投資控股有限公司（下簡稱“福禧”）總資產(chǎn)為136.2億元，總負債82.4億元。張榮坤持有“福禧”6成股權(quán)。

在“福禧”層面上，沒有任何違法跡象，惟有資金來源會讓閱讀其報表的人羨慕此公司有一位異常大方的小股東——上海沸點投資發(fā)展有限公司，此公司慷慨的29億元不計回報的增資（2004年增資20億，2005年增資9億），使“福禧”在收購過程中有了必需的資金。

值得注意的是，目前上海沸點投資發(fā)展有限公司僅是“福禧”的小股東——占5%。在2003年“福禧”收購高速公路資產(chǎn)急需資金的時候，上海沸點投入股本金，當(dāng)時占到公司45%的股權(quán)，此后的29億的增資，則是以資本公積金的方式進入“福禧”的，也即，根本未投入分享“福禧”的股權(quán)。到了2004年，上海沸點及其他兩位自然人股東將股權(quán)部分轉(zhuǎn)讓給張榮坤。但29億的資金，仍然在被“福禧”無償占用。根據(jù)記者現(xiàn)場采訪發(fā)現(xiàn)，上海沸點的辦公場所寒酸，與其幾十億資金無償借出的豪放舉動難以聯(lián)系在一起。

目前，祝均一案發(fā)后，上海方面迅速采取有效措施，成立了由高級法院、公安、工商、財政、社保、金融等多部門組成的社保違規(guī)資金處理工作小組，力爭依法全額追回違規(guī)操作的社保基金。目前，“福禧”的相關(guān)資產(chǎn)已實施訴前保全，有關(guān)違紀資產(chǎn)得到有效查處。

8月10日，“福禧”短融券的評級跟蹤機構(gòu)上海遠東資信評估公司再次發(fā)布有關(guān)上?！案ｌ顿Y控股公司10億元短期融資券的不定期追蹤評級公告”——福禧投資控股有限公司已收到上海市第一中級人民法院的民事裁定書：因借款合同糾紛，法院已應(yīng)上海市企業(yè)年金發(fā)展中心提出的訴前財產(chǎn)保全申請，依法裁定查封、凍結(jié)上海沸點投資發(fā)展有限公司、福禧投資、昆山福禧現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司的相應(yīng)財產(chǎn)。

實際上，“福禧”與社保局沒有任何直接關(guān)系，其資金來源基本為股東投入及銀行貸款。在官方部門的資產(chǎn)訴前保全的動作下，已經(jīng)可以證明上海沸點的資金來源無疑就是目前流傳的被祝均一挪用的32億。

不愿透露姓名的人士評論道：“從‘福禧’的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，就知道此公司來頭不一般：其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及收購標(biāo)的，只有國有的國字號企業(yè)才能做到；而與‘福禧’關(guān)系非同一般的中國工商銀行上海分行，也是‘福禧’的主要貸款方，貸款余額達58億元；中國第一家民營企業(yè)短期融資券，‘福禧’拔得頭籌碼，而且也是中國工商銀行上海分行承銷?！保◤垬s坤的資產(chǎn)列表詳見附表）

“傻瓜才看不出這家公司的背景。”這位人士說。

無疑，張榮坤的大金主，就是祝均一。目前沒有跡象表明祝均一與張榮坤有什么密切來往，祝均一冒天大風(fēng)險幫助張榮坤的動機讓人難得其解?？梢钥隙ǖ氖牵宰＞坏哪芰?，是幫不到張榮坤收購到那么多極有戰(zhàn)略價值資產(chǎn)的。而這一事件的背后迷霧有望隨著時間的推移而逐漸清晰起來。

改革的傳奇人物

祝均一其實在上個世紀80年代就是新聞人物。

在知青回城的大潮中，祝均一從遙遠的黑龍江一個叫遜克的小縣城剛回上海時，被分配到所屬的淮海路街道生產(chǎn)組，和大媽大嬸們一起剪塑料管子，而他的天賦在這個生產(chǎn)組里就得到了巨大的發(fā)揮。

在他的率領(lǐng)下，由生產(chǎn)組改制而成的“上海盧灣區(qū)春雷電訊廠”，成為了上海經(jīng)濟體制改革的先鋒，在機關(guān)干部一個月只能拿5元獎金的年代，這家以生產(chǎn)收音機的工廠工人平均獎金能夠達到30元，春雷在1983年的時候就創(chuàng)造了年利潤140萬的“奇跡”。祝均一迅速在上海成為改革的旗幟性人物，他的故事通過各種演講報告、《解放日報》和《文匯報》的宣傳報道受到更廣泛的關(guān)注，祝也出盡了風(fēng)頭，勞動模范、新長征突擊手等榮譽接連而至。

祝均一有一個故事，流傳甚廣：他選擇在當(dāng)時上海最高檔的上海賓館和客戶談生意，4個小時花銷700元——這在1980年代初期的中國大陸，是一筆近乎天文數(shù)字的款項；他的理由很簡單，只是想讓大客戶認同一個小小街道工廠的實力。

當(dāng)時的祝均一還敢于打破多種在意識形態(tài)領(lǐng)域尚屬于桎梏的條條框框：力主多勞多得、堅決打破大鍋飯、平均主義。而中國在1978年確定了改革開放之后6年的時間，即在1984年11月才開始城鎮(zhèn)的經(jīng)濟改革，其中一個重要的舉動就是工資浮動制。祝均一膽大，膽大到了20多年后，就成了挪走了32億資金。

作為一個在改革開放初期的傳奇人物，政治生涯亦開始向他招手。

能力局長的反常之舉

在激烈的反對聲之中突破重重阻力前進的同時，祝均一得到了一個人的高度賞識，那就是當(dāng)時上海市集體事業(yè)辦公室主任周炳坤，在周炳坤的支持下，祝均一在1980年代末期成為了上海市集體事業(yè)辦公室副主任后，仕途頗順，歷任上海市經(jīng)委副秘書長、副主任等職，1996年，祝均一作為主管國企改革的市經(jīng)委副主任兼任市勞動局局長，1998年，上海市勞動局與社會保險事業(yè)管理局合并，時年47歲的祝均一擔(dān)任局長、黨委書記至今。

1990年代中后期的社會保障體制改革，再一次讓祝均一站到了風(fēng)口浪尖上?，F(xiàn)在上海幾乎所有的社會保障、再就業(yè)安置、退休人員安排等舉措都是在祝的支持下完成，難得的是這么多年在上海市政府體系內(nèi)部，從來沒有出現(xiàn)過任何關(guān)于他的負面評價或傳聞，以至于這次出事的消息傳到盧灣區(qū)后，不少過去和他共事過的干部都覺得“不可思議”。

“祝均一本人為人處事相當(dāng)穩(wěn)重，這一點并不同于他那些大膽突破條框限制的舉動?！?/P>

一位曾與之相處的干部表示。

正是因為能力被當(dāng)時上海市領(lǐng)導(dǎo)賞識，而祝均一在工作上的能力也沒有讓賞識他的領(lǐng)導(dǎo)失望。

當(dāng)時履任社保局長的他很清楚當(dāng)時社保體系中的大問題：上海國企下崗職工的安置問題，它直接關(guān)系到上海百萬國企職工和他們家庭的命運。祝均一很成功地解決了這一問題：目前上海的社會保險已基本覆蓋全市正在工作的全部從業(yè)人員，各類基本社會保險參保總?cè)藬?shù)達1200萬人，占上海常住人口的2/3強。

祝均一上臺后將退休金逐一計算清楚，2005年底，上海每一個參保人員都拿到一張卡，記錄著每一個參保人統(tǒng)籌賬戶及個人賬戶中的款項。

祝均一自稱技術(shù)專家類干部，對社?；鹧芯康煤芡?，據(jù)悉，中央社?；鸬囊恍┳龇ǎ际墙桤R了祝均一在上海的經(jīng)驗。

這么專業(yè)的祝均一，卻做了如此不理性的一件事情，著實令人費解。

“祝均一看上去很精明，這樣的事發(fā)生在他身上是難以理解的?！苯咏＞坏娜耸吭u論到。

2006年08月29日 09:17（鳳凰視點） 文  特約撰稿員  馬征