【作者：苑二剛 張巖銘 王其明】

上海社保資金案震波繼續(xù)擴(kuò)散。

10月21日晚，上海市國(guó)資委主任凌寶亨、副主任吳鴻玫被分別從家中帶走。

上海市政府新聞發(fā)言人小組24日在答復(fù)媒體關(guān)于“上海市國(guó)資委主任凌寶亨、副主任吳鴻玫是否涉及社保案”的問(wèn)題時(shí)證實(shí)，兩人正在協(xié)助調(diào)查。

“國(guó)資委官員出事，一些大的國(guó)資改革可能會(huì)暫時(shí)停下來(lái)。”一位上海的國(guó)資專家如是說(shuō)。

上海本地股股改或受影響

社保案及凌、吳二人“協(xié)助調(diào)查”已經(jīng)在上海國(guó)企當(dāng)中引起巨大震動(dòng)。

“雖然從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)不會(huì)產(chǎn)生多大影響，但短期肯定會(huì)有一些影響。一些事情需要查清后才能做。很多像股改這樣的大事需要一把手來(lái)拍板，而社保案可能涉及到一些正在股改或重組的公司，他們股改或重組的進(jìn)程也肯定會(huì)受到一些影響?！币晃粐?guó)資研究人士說(shuō)。

在該人士看來(lái)，近期不斷被揭露出來(lái)的官商勾結(jié)案件也可能導(dǎo)致另一個(gè)后果，即在未來(lái)國(guó)企改革上，官員為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，對(duì)民企的態(tài)度會(huì)更為謹(jǐn)慎。

“現(xiàn)在找那些上海國(guó)有控股集團(tuán)的老總根本找不到，要么是到上面去開(kāi)會(huì)，要么就是在自己的公司開(kāi)會(huì)，忙得不可開(kāi)交?！币晃幌嚓P(guān)人士告訴記者，涉及到社保資金使用的公司被要求緊急催回資金，而這些公司大部分是房產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)檫`規(guī)社保資金大多流向了房產(chǎn)領(lǐng)域。

有消息稱，社保案發(fā)后，中環(huán)集團(tuán)以及上海地產(chǎn)集團(tuán)下的中星集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)都將原來(lái)轉(zhuǎn)制方案全部取消，重新收歸國(guó)有。

“原來(lái)我們職工可以持股，但現(xiàn)在因?yàn)樯绫０敢貧w國(guó)有?！敝协h(huán)集團(tuán)的一位本來(lái)可以持股的員工對(duì)此非常有看法，在他看來(lái)，如果合法進(jìn)行，房地產(chǎn)企業(yè)的私有化或者員工持股可以起到良好的激勵(lì)作用。

另有消息稱，上海方面已經(jīng)有人提議，將所有大的國(guó)有地產(chǎn)企業(yè)全部合并，成立一個(gè)超級(jí)國(guó)有地產(chǎn)企業(yè)。有分析人士認(rèn)為，之前上實(shí)收購(gòu)城開(kāi)、中華企業(yè)就是這一思路的體現(xiàn)。據(jù)悉，原本上實(shí)收購(gòu)城開(kāi)已經(jīng)完成所有程序，只等最后批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將于8月就可以完成。然而社保案發(fā)，最后的“臨門一腳”已經(jīng)遙遙無(wú)期。

而除了處于風(fēng)口浪尖上的房地產(chǎn)企業(yè)外，更多的國(guó)有企業(yè)被要求自查，特別是上海的幾個(gè)國(guó)有投資公司，如上海大盛資產(chǎn)有限公司、上海國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、上海城投總公司以及上海盛融投資有限公司，他們被要求清查所有項(xiàng)目是否符合政府的政策和戰(zhàn)略投資方向。

一些制造領(lǐng)域的國(guó)企因?yàn)榛九c社保資金無(wú)關(guān)，資金運(yùn)作相對(duì)健康而影響較小。

而作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易主要平臺(tái)的上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所也已經(jīng)很久沒(méi)有接到進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的要求。

“雖然這兩天還有一些涉及上海國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易，但是這些交易上報(bào)的時(shí)間都非常早，而且交易額都不大。進(jìn)入10月份我們公司基本沒(méi)有收到國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易的要求?！币晃粡氖聡?guó)有產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)的公司經(jīng)理對(duì)記者說(shuō)。

國(guó)資管理思路反思

“此次上海社保案涉及到眾多的國(guó)企資金使用違規(guī)問(wèn)題，我們需要認(rèn)真對(duì)上海國(guó)企這幾年的改革方向、改革方式及管理體制進(jìn)行反思和梳理，問(wèn)題出現(xiàn)在什么地方，然后有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整?！币晃簧虾Ｊ袊?guó)有資產(chǎn)規(guī)劃投資委員會(huì)常任委員對(duì)記者如是說(shuō)。

從8月上海爆發(fā)社保基金案以來(lái)，上海電氣、新黃浦等幾家上海的國(guó)資企業(yè)被牽涉其中，公司老總先后落馬，最近又有傳聞稱上海的F1賽車和大師杯網(wǎng)球賽的場(chǎng)地涉嫌違規(guī)，郁知非“協(xié)助調(diào)查”。

一位接近上海國(guó)資委的人士表示，2002年2月，張榮坤的福禧投資收購(gòu)國(guó)企上海路橋之前一個(gè)月才完成注冊(cè)，其中的資質(zhì)審查就很成問(wèn)題，當(dāng)時(shí)就引發(fā)了眾多議論。

2004年3月至8月，福禧投資輾轉(zhuǎn)獲得上海電氣10.94％的股份，在當(dāng)時(shí)就讓人們十分不解，作為上海國(guó)企出資人和監(jiān)管方，上海國(guó)資委在審查和審批環(huán)節(jié)的一些行為讓人起疑。

在上海國(guó)資改革中，曾出臺(tái)具體規(guī)劃，將上海市國(guó)資委下屬的30多家集團(tuán)公司大致分為三類處理，第一類是諸如百聯(lián)集團(tuán)、錦江集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、上汽集團(tuán)等經(jīng)營(yíng)良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有前景的集團(tuán)公司，這類企業(yè)要發(fā)展壯大；第二類企業(yè)就是要成為資產(chǎn)投資公司；第三類就是那些剩下的經(jīng)營(yíng)狀況不是很理想、產(chǎn)業(yè)前景不被看好的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組或者國(guó)有資產(chǎn)的退出。

而在國(guó)資專家們看來(lái)，這種國(guó)資改革思路并無(wú)不妥，主要的問(wèn)題出在缺乏相應(yīng)的制衡。

“目前的國(guó)資管理體制下，國(guó)資委既是國(guó)企的出資人，又是管理者和監(jiān)管者，有時(shí)候還是運(yùn)動(dòng)員，三位一體，治理結(jié)構(gòu)很不完善。原先在企業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)部人控制問(wèn)題很容易在政府管理方面存在?！币晃簧虾Ｊ姓疀Q策咨詢專家說(shuō)。

www.hexun.com 【2006.10.30 08:52】來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)