近日，國務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假，并明確將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，這是官方今年至少第四次強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。然而現(xiàn)實(shí)情況中，“無假可休”、“有假不敢休”或是“放棄 休假”則成為常態(tài)，對(duì)于大多數(shù)職場人士而言，帶薪休假似乎是“鏡花水月”，看起來很美卻難以觸摸到。

“很多人都以為帶薪年假是一種福利，只有公務(wù)員、事業(yè)單位和一些國企的員工才能享有。實(shí)際上，帶薪休假是勞動(dòng)者的法定權(quán)利，每個(gè)勞動(dòng)者都應(yīng)該享有?！闭劦綆叫菁?，西安市某民營企業(yè)人事主管楊樂偉說。

為有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益破解“帶薪休假”難題，早在《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》之前，西安市政府就通過了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪年休假制度的實(shí)施意見》，對(duì)職工帶薪年休假的適用范圍、休假期限和休假計(jì)劃制定和執(zhí)行等內(nèi)容均做出了詳細(xì)規(guī)定，有效推動(dòng)了帶薪休假制度的落地和執(zhí)行，為破解“紙上福利”加速助力。

睡在紙上的福利

據(jù)了解，1994年勞動(dòng)者帶薪休假制度就已寫入《勞動(dòng)法》，其中明確規(guī)定：“勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假?！?/P>

2008年起實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，也對(duì)帶薪休假制度進(jìn)行了細(xì)化：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。每個(gè)勞動(dòng)者都應(yīng)享有5-15天不等的帶薪年休假，如果年休假職工未休的，單位要按照該職工日工資收入的3倍支付年休假的工資報(bào)酬。

然而，人社部的調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%，落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)等，一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來相對(duì)較差。帶薪休假落實(shí)冷熱不均，且底層和非公勞動(dòng)者是沒有帶薪休假的重災(zāi)區(qū)。

“我畢業(yè)3年，待過的單位都沒年假。”在西安讀大學(xué)的張莉，畢業(yè)后去了深圳工作，提到年假，她有些無奈，“給私人老板打工，平時(shí)請(qǐng)個(gè)事假都難得要命，請(qǐng)多了還要擔(dān)心老板不高興，影響年終獎(jiǎng)。你說還能提帶薪年假嗎？想都不要想！休假是小事，丟了工作就麻煩了。”

相比張莉的“無假可休”，在某國企工作的高樂則是“不敢休”。

“應(yīng)聘的時(shí)候，人事部門給我們說了年假的制度，工作1年后就可以有5天的年假，工作10年后就有10天的年假，當(dāng)初覺得福利真好，休假還有工資拿，結(jié)果發(fā)現(xiàn)想得太美好?！备邩氛f，有好幾次想請(qǐng)年假，但最終還是打消了念頭。

當(dāng)被問及原因時(shí)，高樂解釋道，作為銷售人員，獎(jiǎng)金提成和業(yè)績緊緊掛鉤，根本沒有休假的“閑情逸致”；而且領(lǐng)導(dǎo)沒有休假，身邊的同事也沒有休假，一個(gè)人請(qǐng)假顯得格格不入，有可能在領(lǐng)導(dǎo)面前留下不好的印象，影響今后升遷。

除此之外，農(nóng)民工及臨時(shí)工也難以享受帶薪休假的待遇。

常年在建筑工地打工的老劉，當(dāng)木工已經(jīng)有些年頭。“天氣好的話早上六七點(diǎn)出工，晚上干到十點(diǎn)左右回去休息，工地都在趕工期，周末也不休息?！崩蟿⒄f，現(xiàn)在工資都是按天算錢，不干活就沒錢。

當(dāng)法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)執(zhí)行“脫軌”，當(dāng)制度落實(shí)碰上“領(lǐng)導(dǎo)意志”，讓人不禁產(chǎn)生了疑惑：帶薪休假明明是勞動(dòng)者的法定權(quán)利，為何卻成為“睡在紙上的福利”？