日前，國務(wù)院公布了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。這一規(guī)定讓帶薪休假再次成為各界熱議的話題。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于不少職工來說，帶薪休假目前依舊是一紙空文。理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感，有人感嘆：帶薪休假，想說愛你不容易。

    ●可望不可及的帶薪休假

    據(jù)了解，早在1994年，帶薪休假就被寫入了勞動(dòng)法，2008年1月1日起施行的《職工帶薪休假條例》中進(jìn)一步對職工帶薪休假進(jìn)行了細(xì)化，按照工齡，職工每年可休假5~15天，如果年休假應(yīng)休未休的，單位應(yīng)按照該職工日工資收入的3倍支付年休假的工資報(bào)酬。但是記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，即便這些制度已經(jīng)實(shí)施多年，但一些單位依然以內(nèi)部規(guī)定取代國家規(guī)定，使得帶薪休假在一定程度上仍停留在紙面上。

    “只休過探親假，帶薪休假理論上有，但實(shí)際上從來沒休過。領(lǐng)導(dǎo)都沒休，我也不好意思提?！痹谀呈聵I(yè)單位上班的趙女士告訴記者，她多次想向單位申請休年假，但是最終還是打消了念頭?！安幌胱龅谝粋€(gè)吃螃蟹的人，如果整個(gè)單位只有我一個(gè)人去申請，會(huì)不會(huì)給自己帶來不好的影響呢？”

    “帶薪休假確實(shí)有，領(lǐng)導(dǎo)曾公開表示，年底完成任務(wù)便可以提出帶薪休假，但入職6年來，我還沒有看到有人享受過這一福利，并且不休也沒有任何額外補(bǔ)償。”市區(qū)某機(jī)關(guān)單位的王女士說。

    在某網(wǎng)絡(luò)公司淮安分公司上班的孫女士告訴記者，對于帶薪休假，他們公司執(zhí)行的是內(nèi)部規(guī)定，即從公司老總到普通員工都是每年15天，并且一入職就有，但不是任何時(shí)段都能獲批?！懊Φ臅r(shí)候，休假申請就批不下來”。

    當(dāng)然也有政策執(zhí)行比較到位的例子，比如，某國企淮安分支機(jī)構(gòu)便嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不僅鼓勵(lì)員工申請年休假，老總也帶頭執(zhí)行，所以公司上下普遍都休過年假。

    ●帶薪休假為何難落實(shí)

    來自人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前，帶薪休假落實(shí)率約為50%，落實(shí)情況比較好的主要是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而民營企業(yè)的落實(shí)情況則好壞不一，既有強(qiáng)制休假的，也有不準(zhǔn)休假且不給3倍工資補(bǔ)償?shù)模瑒趧?dòng)密集型企業(yè)更是“老大難”。

    帶薪休假為何難落實(shí)呢？記者隨機(jī)采訪20名市民中，約一半的受訪者稱“怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意，擔(dān)心影響前途”，大多數(shù)受訪者都表示，“經(jīng)常為了工作而自愿放棄休假”。

    “盡管勞動(dòng)法賦予職工和單位平等的地位，但在現(xiàn)實(shí)中，員工還是處于弱勢地位。如果單位不給休假，員工為了保住飯碗，只能委曲求全。”孫女士說。

    此外，記者發(fā)現(xiàn)，在一些特殊行業(yè)，員工常常出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮而不愿意休假。比如，一些單位實(shí)行“工資加獎(jiǎng)金”的薪酬模式，其中工資很少，獎(jiǎng)金占大頭。而帶薪休假之“薪”究竟指什么，并沒有明確規(guī)定。于是，用人單位把“薪”理解為工資，但不包括獎(jiǎng)金。這樣，員工帶薪休假拿不到獎(jiǎng)金，經(jīng)濟(jì)損失很大，即使允許帶薪休假，很多員工也不愿休。還有一種情況是，一些企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資制，員工的收入與其完成的工作量直接掛鉤，員工可以休假，但沒有收入，或者只有象征性的一點(diǎn)收入，導(dǎo)致很多員工“舍不得休”。

    ●帶薪休假權(quán)應(yīng)得到保障

    “休息權(quán)是每個(gè)人與生俱來的權(quán)利，員工可以理直氣壯地提出帶薪休假申請?！苯K昊震翰律師事務(wù)所律師卞恒亮指出，帶薪休假權(quán)應(yīng)是自主意愿的體現(xiàn)，單位以內(nèi)部規(guī)定取代法律、以各種理由阻撓員工合理休假的做法屬于違法行為。“員工不是單位或個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，只有平等的地位才能確保和諧的勞動(dòng)關(guān)系”。

    卞恒亮表示，要讓帶薪休假落到實(shí)處，關(guān)鍵是要出臺(tái)一些可操作、可強(qiáng)制執(zhí)行的配套措施，同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察部門也要增加執(zhí)法力度。“全社會(huì)都要關(guān)注這一問題，員工也要提高法律意識(shí)。如果單位只看重業(yè)績或者利潤，而忽視職工的合法權(quán)利，那么就應(yīng)該依法讓他們付出代價(jià)”。

    此外，對于員工提出休假而被單位以工作太忙而拒絕的現(xiàn)象，卞恒亮表示，帶薪休假制度的本意，是為了讓員工得到有報(bào)酬的休息，從而能更好地投入到工作中去。但是，休假時(shí)間不能由員工單方面決定，單位有權(quán)考慮單位整體的工作安排，做出是否允許員工休假的決定。

    “請假搞突然襲擊，確實(shí)對單位和員工都不利，也會(huì)造成員工與單位之間關(guān)系緊張?！北搴懔两ㄗh，打算申請帶薪休假的員工，可提前一個(gè)月甚至更長的時(shí)間提出申請，最好在每年年初就向單位提出休假計(jì)劃，這樣既給單位留出了統(tǒng)籌安排的余地，也提高了申請的成功率。（陳金鑫）