社?；鹈媾R兩大難題：巨額缺口和被挪用。因此，如何實現(xiàn)其保值增值，是一場艱巨的戰(zhàn)爭

社?；鸨桓叨汝P注，是命中注定。這是因為，它是老百姓的養(yǎng)命錢。因此，在11月22日的國務院工作會上，溫家寶總理大聲疾呼：“社?；鹗歉邏壕€。”

但這些養(yǎng)命錢面臨兩大難題：巨額缺口和被挪用。據(jù)權威部門統(tǒng)計，國內個人賬戶“空賬”已達約8000億元，并以每年約1000億元的規(guī)模迅速擴大。

因此，如何實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋担^不是一蹴而就的事情，將會是一場艱巨的持久戰(zhàn)。

尷尬按照最新數(shù)據(jù)，社會保險基金收支和結余總規(guī)模達1.8435萬億元，相當于國內生產總值(GDP)的10%，并以每年20%的速度增加。

這表明中國的社會保障體系已經取得了一定成績。但迅速擴大的社會保障體系有自己的尷尬。

中國人民大學社會保障研究所所長李紹光認為，目前的社保制度雖然為每一個參加養(yǎng)老保險的職工建立了個人賬戶，但由于之前沒有資金積累，在職職工繳納的養(yǎng)老金個人賬戶內資金，大多被挪用去為已退休的職工發(fā)工資，去補舊體制的“黑洞”，因此，中國職工個人賬戶實際上是空賬。

截至2005年底，國內個人賬戶“空賬”已達約8000億元。

同時，與國際水平相比，中國的社?；鹨?guī)模也微乎其微。按畢馬威會計師事務所和路透的聯(lián)合統(tǒng)計，中國目前的養(yǎng)老金資產約相當于GDP的5%至7%；而韓國為33%，日本為50%。

補缺爭論因此，如何補足社保基金的個人賬戶成為社會關注的焦點。

目前主管機構的態(tài)度非常積極。中國央行行長周小川近日在參加墨爾本20國集團(G20)財政部長會議期間指出，在中國財力狀況良好時，應盡快解決社?；鹁揞~缺口問題。

但究竟如何補足社?；?000億元的缺口，目前還無定論。

國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌曾多次建議，將部分外匯儲備充實社?；稹０囱胄泄嫉臄?shù)字推算，截至10月末，中國外匯儲備余額應已突破萬億美元。

但這種建議被央行所駁斥，因為在央行看來，類似建議會促使通貨膨脹發(fā)生。

以國有股充實社?；饝抢硭鶓敗＿@是因為，國有企業(yè)的資金本屬于全民所有，全民所有投資的收益自可用來保證全民養(yǎng)老。但現(xiàn)在存疑的是劃撥方式：現(xiàn)金劃撥還是股權劃撥？股權劃撥中，是進行減持還是直接劃撥？

國家行政學院經濟學部主任周紹朋向本報表示，比較可行的方式是，從紅利中拿出部分補充社?；穑@種方式方便實在，也好操作。但全國社?；?/a>理事會副理事長高西慶卻表示，以現(xiàn)金形式劃撥基本不可能。

據(jù)統(tǒng)計，中國社?；鹉晖顿Y收益一般在2%-3%之間，而中國實際工資增幅則以每年10%的速度增長。

2006年11月25日 02:20 財經時報鈕鍵軍