政府工作報(bào)告明確提出，今年將發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化問題。我國有句古話“家有一老如有一寶”，然而在“未富先老”“421”家庭、空巢老人險(xiǎn)情頻發(fā)等嚴(yán)峻形勢下，自古尊崇孝道的中國遭遇了前所未有的養(yǎng)老困局，這引起了參會(huì)代表委員們的高度關(guān)注。

“421”家庭：“銀發(fā)中國”給年輕人帶來的現(xiàn)實(shí)困境

“未來10年，我國‘421’家庭的數(shù)量至少會(huì)有上千萬個(gè)?！比珖f(xié)委員陳萬志說，在過去20多年里，我國第一代獨(dú)生子女長大成人，并開始養(yǎng)育下一代。于是，由4位老人、1對夫妻和1個(gè)孩子構(gòu)成的“421”家庭數(shù)量激增。在這樣的家庭里，在職職工供養(yǎng)退休人員的巨大壓力表現(xiàn)明顯。

而且，“421”家庭里的年輕人不僅要承擔(dān)養(yǎng)孩子的責(zé)任，還得面對因無暇而“養(yǎng)不了父母”的難題。翁美香夫婦都是獨(dú)生子女，2003年從浙江到上海開了個(gè)十幾平方米的小理發(fā)店。她的父母和公婆都是退休工人。除此之外，她的爺爺奶奶仍然健在。這就意味著在未來幾年內(nèi)，她和丈夫要照顧并供養(yǎng)6位老人?！艾F(xiàn)在，夫妻倆拼命掙錢不僅僅是為了孩子、為了自己的小家，也是為供養(yǎng)老人做準(zhǔn)備?！蔽堂老阏f，“自己對未來沒有太多打算，因?yàn)楦静桓叶嘞?，過一天算一天?！?/P>

“我們夫妻都是獨(dú)生子女，雖然兩家的父母都有退休金，但我們兩人都是小醫(yī)院醫(yī)生，收入不高但工作卻很忙，平時(shí)連照顧孩子的時(shí)間都沒有多少，現(xiàn)在房價(jià)、教育費(fèi)那么高，不是我們不孝順，除非我們是‘千手觀音’，還得有‘分身術(shù)’才能經(jīng)常照顧父母?！敝貞c某醫(yī)院骨科大夫陳靜無奈地說。

空巢老人“險(xiǎn)情”頻發(fā)社會(huì)養(yǎng)老艱難前行

據(jù)調(diào)查，北京、上海老人家庭的“空巢”比例分別達(dá)到34%和36.8%。而北京市安德里社區(qū)老年人55.63%是“空巢”，沈陽市鐵西區(qū)康寧社區(qū)和太原市杏花嶺區(qū)錦繡園社區(qū)“空巢”老人分別高達(dá)73.18%和71%。

“今年1月，重慶九龍坡區(qū)石坪橋街道空巢老人唐貴芝突然犯病摔倒在家中，一天兩夜無人知曉。鄰居發(fā)現(xiàn)后將老人送往醫(yī)院。一天后，老人去世?！标惾f志委員說，如今像這樣的慘劇越來越多，他們的孤獨(dú)辭世充分顯示了“421”家庭和“空巢老人”的潛在問題。

全國老齡辦常務(wù)副主任李本公表示，我國老齡產(chǎn)業(yè)仍處于一種尷尬的境地：一方面，老年人的市場需求極大；另一方面老年產(chǎn)品和服務(wù)的供給嚴(yán)重不足。

部分代表委員表示，這些年政府的確出臺了不少好政策，但一到操作層面就享受不到了。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重滯后于我國老齡化社會(huì)的發(fā)展，不完全是經(jīng)濟(jì)問題，很重要的一個(gè)原因在于有關(guān)部門沒有給予足夠重視，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

“未富先老”的紅色信號

截至2006年，我國60歲以上的老年人口約1.5億人，占全國人口11%左右，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。我國在工業(yè)化任務(wù)尚未完成、有關(guān)體制還不健全的情況下，就已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，“未富先老”的狀況對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)出紅色信號。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任鄭斯林認(rèn)為，老齡化是世界性問題，但中國的問題尤為突出。中國老齡化有4個(gè)特點(diǎn)：老齡人口多、老齡化進(jìn)程快、生產(chǎn)力及社會(huì)保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會(huì)帶來的問題包括養(yǎng)老金支付壓力加大，醫(yī)療費(fèi)用加大等。

“‘未富先老’并非一味只是壓力，未雨綢繆才能應(yīng)對挑戰(zhàn)?！比珖f(xié)委員陳萬志認(rèn)為，1990年至2030年的40年，是我國人口發(fā)展上難得的機(jī)遇期——?jiǎng)趧?dòng)力資源空前豐富，被撫養(yǎng)人口所占比例較低，處于社會(huì)負(fù)擔(dān)較輕的“人口紅利”期。2030年，我國進(jìn)入嚴(yán)重老齡化中期以后，將由“人口紅利”期過渡到“人口負(fù)債”期。“我們應(yīng)在‘人口紅利’期內(nèi)建立起比較完善的老年社會(huì)保障制度，做好應(yīng)對‘人口負(fù)債’的充分準(zhǔn)備?！?/P>

走中國特色的養(yǎng)老之路

按照我國現(xiàn)行人事制度，絕大部分人到了60歲就要退休，還有不少單位的退休年齡在提前。而在一些發(fā)達(dá)國家，一些著名教授80多歲還照樣上班。

全國政協(xié)委員張俐娜建議，面對老齡化大潮，大型廠礦企業(yè)、科研院所和大學(xué)應(yīng)當(dāng)制定“彈性退休年齡”政策。根據(jù)張俐娜委員掌握的數(shù)據(jù)，目前身體健康、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀老年人約占退休人員的5%，應(yīng)當(dāng)允許他們70歲甚至75歲退休。她建議積極開發(fā)老年人才市場，建立國家老年人才信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)符合條件的老年人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

調(diào)查表明，老年人消耗衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。全國政協(xié)委員馮理達(dá)說，在我國醫(yī)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對滯后的情況下，完全照搬西方發(fā)達(dá)國家的方法來解決老齡化問題是行不通的，要把中華民族幾千年來行之有效的養(yǎng)生經(jīng)驗(yàn)、鍛煉方法全面總結(jié)、提高，針對老年人存在的各種生理問題，提出解決之道，讓老年人健康長壽。

發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇

全國政協(xié)委員、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長李寶庫稱老齡產(chǎn)業(yè)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，認(rèn)為龐大的老年人群會(huì)帶來巨大的市場需求。

我國約有3250萬老年人需要不同形式的長期護(hù)理，因此老年服務(wù)業(yè)市場潛力巨大。朱佩玲委員指出，老年服務(wù)內(nèi)容十分豐富，送飯到家、電話咨詢、家庭助手、旅游陪同、健康指導(dǎo)、臨終關(guān)懷……各個(gè)環(huán)節(jié)蘊(yùn)藏著可觀的商機(jī)。

“每當(dāng)我走進(jìn)服裝市場，都很難買到中老年人滿意的服裝?！睆埨任瘑T說，“目前老齡服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需要。開發(fā)老年人需要的日常用品、保健用品，大有可為?！?/P>

老年人對衣、食、住、行、醫(yī)療、保健、精神消費(fèi)等方面的需求，使老年消費(fèi)在社會(huì)總體消費(fèi)中的比例持續(xù)上升，將影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的變化，促使老齡產(chǎn)業(yè)的興起。

(本組撰稿：記者李柯勇萬一朱薇許雪毅黃會(huì)清)新華社北京3月12日專電代表委員談應(yīng)對人口老齡化上海：“低齡老人”慰藉“高齡老人”

2007年03月13日10:32 來源：新華網(wǎng)