從本月起，《江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接實施意見》正式實施，這標志著江蘇省勞動者在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間流動時養(yǎng)老保障權(quán)益都可以延續(xù)累加。昨天下午，江蘇省人社廳召開新聞發(fā)布會解讀該項新政，省人社廳養(yǎng)老保險處有關(guān)負責人提醒，雖然城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險可以跨制度銜接，但城鄉(xiāng)收入相對較多的居民如果要享受相對較高的企業(yè)職工養(yǎng)老保險（以下簡稱企保）待遇，應當早選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企保。記者了解到，全省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)600多名工作人員最近已進行了政策培訓，即日起，符合條件的參保人員可前往當?shù)氐纳绫＝?jīng)辦機構(gòu)辦理銜接業(yè)務(wù)，政策咨詢可撥打12333。

如何銜接？達到退休年齡時，申請制度銜接

由于企保與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（以下簡稱居保）這兩項制度之間存在著一定的差距，跨制度銜接必須滿足一定的條件。

—只有參加了兩種制度才能辦理制度銜接手續(xù)。勞動者既參加過企保又參加過居保的，可在達到條件時辦理制度銜接手續(xù)。此外，已按照國家規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理制度銜接手續(xù)。

—只有達到規(guī)定時點才能辦理制度銜接手續(xù)。只有在達到企保法定退休年齡或領(lǐng)取企保待遇年齡后，才可以申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。如果不符合按月享受企保待遇條件，又不愿申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，也可以按照企保規(guī)定延長繳費后，再申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

—只有符合條件才能辦理相應的轉(zhuǎn)入手續(xù)。參保人員在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間雙向銜接的條件是：只有參加企保繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，才可以申請從居保轉(zhuǎn)入企保；企保繳費年限不足15年，或者延長繳費不足15年的，只能申請從企保轉(zhuǎn)入居保。

繳費年限咋算?企保轉(zhuǎn)居保，可合并計算

個人賬戶咋辦？據(jù)了解參保人員無論是從居保轉(zhuǎn)入企保，還是從企保轉(zhuǎn)入居保，都將個人賬戶儲存額（含政府、集體補助部分）全部轉(zhuǎn)移，累計計算個人賬戶養(yǎng)老金。

另外，要注意的是，參保人員辦理跨制度銜接手續(xù)時，繳費年限只能單向合并計算。也就是說，參保人員從企保轉(zhuǎn)入居保，其企保繳費年限可合并計算為居保繳費年限；參保人員從居保轉(zhuǎn)入企保，居保繳費年限不能折算為企保繳費年限。該負責人解釋，這是因為，企保與居保制度間的繳費標準差異很大，如果采取一年折算一年的方法，會導致低繳費換取高額待遇的不合理情況；如果采取按繳費額度折算的辦法，也不恰當。

重復參保的咋辦？退還重復時段的居保繳費

該負責人表示，企保和居保作為兩項覆蓋對象完全不同的基本養(yǎng)老保險制度，參保人員不應該同時在兩個制度參保繳費?？紤]到企保待遇水平較高，從維護參保人員的權(quán)益出發(fā)，在辦理企保與居保制度銜接手續(xù)時，將優(yōu)先保留待遇水平較高的企保關(guān)系。也就是說，參保人員如果在同一年度內(nèi)重復參加企保與居保的，將按月退還居保重復時段繳費，并將重復時段相應的個人繳費和集體補助金額退還本人。

基本養(yǎng)老保險關(guān)系具有唯一性，參保人員只能享受一份基本養(yǎng)老保險待遇，不能同時領(lǐng)取企保和居保兩份待遇。對于參保人員重復領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的，優(yōu)先保留待遇水平較高的企保關(guān)系，繼續(xù)領(lǐng)取企保待遇，同時終止并解除居保關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已經(jīng)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金要予以退還或抵扣。本人不退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責從居保個人賬戶或者企保基本養(yǎng)老金中抵扣。

早選擇、多繳費、長繳費才能享受較高待遇

相對而言，企業(yè)職工養(yǎng)老保險由于繳費水平高，待遇相應也高于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。目前，江蘇全省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平已達到2200多元，而全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準為90元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇最高的地區(qū)在540元左右。

對此，該負責人提醒，雖然城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險可以跨制度銜接，但城鄉(xiāng)收入相對較多的居民如果要享受相對較高的企保待遇，應當早選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企保。這是因為：居保繳費年限不能折算或合并為企保繳費年限，而繳費年限的長短與企?；A(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)直接相關(guān)；國家和省都嚴禁通過向前補繳的方式增加企保繳費年限，也就是參保人員如果達到企保法定退休年齡或領(lǐng)取企保待遇年齡時，不符合按月享受基本養(yǎng)老金條件的，只能通過延長繳費使企保繳費年限滿15年，這樣才能按月享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金；國家和省對靈活就業(yè)人員并沒有明確界定，以靈活就業(yè)人員身份參保也是目前城鄉(xiāng)居民可以參加企保的唯一通道。

同時，無論是企保，還是居保，都實行權(quán)利與義務(wù)對等原則，并從待遇計發(fā)上鼓勵多繳費、長繳費。對參加企保的人員，多繳費、長繳費可以積累更多的個人賬戶，指數(shù)化平均工資相對也高。對參加居保的人員，多繳費、長繳費同樣也可以積累更多的個人賬戶，且繳費滿15年的每超過一年還可以加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。