廣州市勞動和社會保障局近日向廣東省人大常委會調(diào)研組匯報(bào)：6億多元社?；鹪谕膺\(yùn)營未能收回。這筆“問題社?；稹笔巧鲜兰o(jì)90年代中期的歷史遺留問題，廣州市從2000年開始清理回收。（4月4日新華網(wǎng)）

對于如何彌補(bǔ)這些損失，廣州市市長張廣寧表示，如果社保基金無法追回，廣州市政府將按照審計(jì)署的處理意見處理，由市財(cái)政填補(bǔ)缺口。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，廣州市政府動用5億元準(zhǔn)備金化解社保基金風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于造成這么大損失的原因，廣州市社保局局長崔仁泉說，為了實(shí)現(xiàn)社保資金的保值增值，在當(dāng)時(shí)政策許可下，拿出部分資金交給社會信貸機(jī)構(gòu)運(yùn)作。之所以未能將全部社?；鹱坊?，主要是在外運(yùn)營的社?；?6%投在房地產(chǎn)業(yè)，查封的幾個(gè)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目，有的成了“爛尾樓”，有的借款人逃跑，損失很大。由此筆者想起了上海社保資金大案，也是打著保值增值的名義，把社保資金投向購買高速公路收費(fèi)權(quán)、房地產(chǎn)等，結(jié)果出現(xiàn)了問題。

無論是廣州社保資金歷史遺留問題，還是上海的社保資金大案，皆是以保值增值為名義，交由實(shí)體運(yùn)作時(shí)出現(xiàn)問題的。那么，這就不得不讓人擔(dān)心社保資金的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。目前，全國許多省份都把一定額度的社會保障資金交給了全國社保基金理事會運(yùn)作，來實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。而國家允許全國社保基金會把委托的社保資金投入到資本市場。根據(jù)近兩年的運(yùn)作情況看，效果可以用“十分好”來表述。用全國社?；?/a>會理事長項(xiàng)懷誠的話說，截至去年底社?；鸬耐顿Y成本約362億美元，如果按照手持股票的市值計(jì)算，總規(guī)模則達(dá)到418億美元。他預(yù)計(jì)社?；鹂傄?guī)模在5至10年后，有望增加到2000億美元。去年社?；鸹貓?bào)率高達(dá)9.3%。在滬深兩市權(quán)重股中的十大持股人里，都能看到社保基金的身影。這就給我們提出這樣幾個(gè)疑問：無論廣州、上海，還是交給全國社?；?/a>理事會，實(shí)質(zhì)上都是交給實(shí)體運(yùn)作的，那么，將來全國社?；鹄硎聲粫渤霈F(xiàn)人力不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)？社保資金投入房地產(chǎn)等出現(xiàn)了問題，那么投入風(fēng)險(xiǎn)更大的資本市場是否也會出現(xiàn)問題？一旦出現(xiàn)問題后，誰來彌補(bǔ)這塊損失，誰來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任呢？

社?；鹫f到底是廣大老百姓的養(yǎng)命錢，與其他投資資金根本不同的是，這項(xiàng)基金在運(yùn)作中賺得起、賠不起。全國社保基金無論由社會保障部門自己理財(cái)還是交給全國社會保障基金理事會運(yùn)作，其基本原則必須堅(jiān)持，那就是在資金安全基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保值增值。這就要求不能過高比例地投入到風(fēng)險(xiǎn)較大且風(fēng)險(xiǎn)不確定性強(qiáng)的領(lǐng)域。那么，股市是不是風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域呢？回答應(yīng)該是肯定的。在為社?；鹪诠墒械慕?jīng)營收益好而大唱贊歌的同時(shí)，千萬不要被這一點(diǎn)成績而沖昏了頭腦，千萬不要忘記股市本身蘊(yùn)藏著的巨大風(fēng)險(xiǎn)。在資本市場的機(jī)構(gòu)投資者中，社?；鹬皇瞧渲幸徊糠?，而各類基金公司等已經(jīng)成為市場中的主力投資者，海外基金公司已經(jīng)開始進(jìn)入大陸資本市場。在個(gè)人投資者比例減少，都轉(zhuǎn)向投資基金時(shí)，機(jī)構(gòu)投資者之間必然要形成博弈，形成彼此投機(jī)賺取對方利潤的局面，特別是海外機(jī)構(gòu)投資者，是來中國股市賺錢的而不是學(xué)雷鋒的，一旦達(dá)到自己的贏利目標(biāo)，他們必然會毫不猶豫地離場，最終被套牢的不排除有社?；?。而目前滬深股市指數(shù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)令許多人想不到的高度，已經(jīng)蘊(yùn)藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，社?；鹪诠墒兄胁皇菦]有風(fēng)險(xiǎn)，千萬不可掉以輕心。財(cái)政部長項(xiàng)懷誠清醒地說，社?；鹗莾?nèi)地老百姓的“養(yǎng)命錢”，必須堅(jiān)持安全至上，規(guī)范經(jīng)營，穩(wěn)健投資。話說得當(dāng)然很對，但更重要的是落實(shí)到具體的行動中。

（ 2007-04-06 08:17 ） 來源：新華網(wǎng)  余豐慧