近日，備受關(guān)注的長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司終于浮出水面。注冊(cè)資金5億元，計(jì)劃受托上海社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的7000多家企業(yè)，年金基金資產(chǎn)約150億元，幾個(gè)數(shù)字非常引人注目，這是企業(yè)年金基金管理從政府管理向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵步驟和標(biāo)志性事件。這只是開始，可能會(huì)有更多地方在政府主導(dǎo)下成立養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。

政策背景觸動(dòng)這根弦。2006年9月1日，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布34號(hào)文件規(guī)定，在《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》頒布之前，由社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)年金，必須在2007年底之前移交給具備資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)。這一時(shí)間安排要求各地社保機(jī)構(gòu)盡快退出企業(yè)年金管理，從既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”的身份中解脫出來，更好地履行監(jiān)管職能。在某些地方，由于社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)年金數(shù)額巨大，加之企業(yè)年金的發(fā)展前景誘人，成立養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，專業(yè)經(jīng)營(yíng)年金業(yè)務(wù)成為許多地方政府的可選方案。

地方政府對(duì)金融牌照資源有著強(qiáng)烈的渴望。從長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司籌備情況看，政府意愿非常強(qiáng)烈。上海金融服務(wù)辦公室等政府部門牽頭，寶鋼、太保等目標(biāo)股東，浦發(fā)銀行副行長(zhǎng)馬力任命為籌建總協(xié)調(diào)人，從牽頭部門到股東背景到人事安排都有上海市政府的身影，充分反映地方政府對(duì)金融牌照的渴望。從中國(guó)目前的金融格局看，中央政府主導(dǎo)一直居于絕對(duì)主流地位，經(jīng)過多年的改革，各金融機(jī)構(gòu)都在執(zhí)行垂直管理模式，地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響力在削弱。而金融資源對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用，能夠獲得地方性金融牌照，各級(jí)地方政府夠夢(mèng)寐以求。目前，有機(jī)會(huì)申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)牌照的機(jī)會(huì)，自然各地政府都不想錯(cuò)過機(jī)會(huì)，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)助力。

推動(dòng)保險(xiǎn)公司組織創(chuàng)新。目前我國(guó)的金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)具有很大的同質(zhì)性，一個(gè)重要原因在于組織創(chuàng)新不夠，而成立一些地方性的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，形成多元化的保險(xiǎn)格局，有利于業(yè)務(wù)創(chuàng)新，形成一些地方特色的金融業(yè)務(wù)，滿足和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在美國(guó)，州銀行和州保險(xiǎn)公司非常多，既活躍金融市場(chǎng)，又推動(dòng)金融創(chuàng)新，還成為維系保險(xiǎn)公司與客戶之間的最佳橋梁。因此，監(jiān)管部門也會(huì)支持成立地方性保險(xiǎn)公司，改變目前大一統(tǒng)的模式，促進(jìn)保險(xiǎn)組織創(chuàng)新，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和廣大百姓。

中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司杭州市分公司 馬惠良 2007年4月3日