為期兩天的全國(guó)企業(yè)年金座談會(huì)4月3日在深圳結(jié)束。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部在此次會(huì)議征求意見的基礎(chǔ)上，形成一份名為《關(guān)于規(guī)范移交原有企業(yè)年金的指導(dǎo)意見(討論稿)》的文件，并在會(huì)后隨即下發(fā)，以推動(dòng)進(jìn)展緩慢的年金移交工作。這份“指導(dǎo)意見”要求，各地企業(yè)年金(即企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))于2007年底前全部移交具備資格的管理機(jī)構(gòu)。

中國(guó)企業(yè)年金網(wǎng)公布的會(huì)議通稿稱，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富強(qiáng)調(diào)移交工作有兩個(gè)重要原則，即“先移交后規(guī)范”和“確?；鸢踩?。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志網(wǎng)絡(luò)版報(bào)道，劉永富在會(huì)上提出年金移交工作必須“賬目清楚，資產(chǎn)清楚，責(zé)任清楚”，“不交糊涂帳，不交爛賬”。

個(gè)別企業(yè)最遲明年6月底

劉永富在全國(guó)企業(yè)年金座談會(huì)上說：“加強(qiáng)規(guī)范管理，將原有的企業(yè)年金向市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)過渡，移交給具備資格的機(jī)構(gòu)，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?！?/P>

勞動(dòng)和社會(huì)保障部要求各地社保部門牽頭成立工作小組。今年5月起，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將實(shí)行月調(diào)度制度，各地要按月上報(bào)工作進(jìn)展情況，確保今年年底之前完成原有企業(yè)年金移交。實(shí)在有困難的個(gè)別企業(yè)，最遲應(yīng)在明年6月底前完成規(guī)范移交工作。

根據(jù)文件，在企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)的選擇上，先由勞動(dòng)保障部門提供一定的管理機(jī)構(gòu)人選，受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人都不少于兩家，然后企業(yè)挑選，確定投資組合方案后進(jìn)行基金資產(chǎn)分割。同時(shí)，可規(guī)定不超過兩年的過渡期，過渡期滿后，由企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，另行選擇其他具備資格的管理機(jī)構(gòu)；個(gè)別具備單獨(dú)移交能力的大型企業(yè)，也可直接選擇具備資格的管理機(jī)構(gòu)。

2006年9月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作的通知》(34號(hào)文)，要求在2004年之前建立的企業(yè)年金計(jì)劃，要在2007年之前移交給具備資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)。

所謂具備資格的機(jī)構(gòu)，系指遵循信托型企業(yè)年金方向設(shè)立的年金受托人、托管人、賬戶管理人和投資管理人，其政策依據(jù)2004年頒行的《企業(yè)年金試行辦法》(20號(hào)令)、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(23號(hào)令)。截至2005年底，勞動(dòng)保障部確定了37家金融機(jī)構(gòu)，分別擔(dān)任年金基金管理的上述四類角色。

在20號(hào)令、23號(hào)令出臺(tái)后，各地社保局下屬的企業(yè)年金機(jī)構(gòu)因不具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，實(shí)際上已處于違規(guī)狀態(tài)。但在移交過程中，各地多抱怨缺乏相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，因而進(jìn)展緩慢。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志網(wǎng)絡(luò)版報(bào)道，勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金司司長(zhǎng)陳良在深圳會(huì)議上表示，傾向于建立年金的集合信托計(jì)劃，以便集中管理運(yùn)營(yíng)年金。針對(duì)不少與會(huì)者有關(guān)20號(hào)令、23號(hào)令“過時(shí)”的抱怨，陳良透露，將考慮修訂上述兩個(gè)文件；2008年《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后，還計(jì)劃制訂《企業(yè)年金條例》。

部分年金3個(gè)月賺9.6%

截止到2006年底，有24000多家企業(yè)建立企業(yè)年金，參加年金制度的人數(shù)達(dá)到964萬人，基金規(guī)模達(dá)到910億元，去年一年增加了200多億元。據(jù)劉永富透露，自國(guó)務(wù)院2000年決定將企業(yè)年金實(shí)行市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)以來，目前只有不到160億元是按新辦法管理運(yùn)營(yíng)。

“在158億元已按新的辦法管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)年金，其中一部分從2006年第4季度開始由投資管理人進(jìn)行投資，3個(gè)月的經(jīng)營(yíng)收益率為9.6%。”

可查的資料顯示，僅遼寧、深圳兩地的企業(yè)年金中心完成了移交工作，其移交方式為“整體移交”，即將全部年金計(jì)劃打包，移交給政府選定的一兩家合格金融機(jī)構(gòu)。

上海市的移交工作也已有初步意向。據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席助理陳文輝3月29日透露，保監(jiān)會(huì)已經(jīng)原則同意上海市組建“長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司”，以承接原上海市企業(yè)年金管理中心的企業(yè)年金業(yè)務(wù)。建立違規(guī)機(jī)構(gòu)“亮牌”制

勞動(dòng)和社會(huì)保障部表示，要加強(qiáng)企業(yè)年金基金管理和監(jiān)督。不能只為少數(shù)人建立企業(yè)年金，在企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶的比例上，可以適當(dāng)體現(xiàn)差別，但不宜太懸殊，防止造成新的分配不公，引發(fā)不必要的矛盾。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部表示，要建立定期報(bào)告制度，管理機(jī)構(gòu)每季度和每年提交業(yè)務(wù)情況報(bào)告，分別報(bào)送勞動(dòng)保障部和行業(yè)監(jiān)管部門；完善和推行信息披露制度，讓公眾享有知情權(quán)；建立優(yōu)勝劣汰的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)的機(jī)構(gòu)建立“亮牌”制度。

今年，勞動(dòng)保障部將進(jìn)行第二次企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，對(duì)一些資格進(jìn)行調(diào)整和整合，少量增加一些新的機(jī)構(gòu)。

2007年04月05日 04:53 東方早報(bào)早報(bào)記者 毛明江