勞動和社會保障部副部長劉永富指出

勞動保障部副部長劉永富日前出席在京舉行的“中保太平——富通企業(yè)年金國際研討會”，并為研討會致詞。

劉永富指出，我國的企業(yè)年金制度建立十幾年來，經(jīng)過不斷的改革探索，制度基本確立，政策法規(guī)逐步配套，參加人數(shù)不斷增加，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。到2006年底，企業(yè)年金基金規(guī)模已達900多億元。尤其是自企業(yè)年金基金實行市場化投資運營以來，企業(yè)年金規(guī)模進一步擴大，投資效益顯著。當前及今后一個時期，隨著我國資本市場的逐步完善和企業(yè)效益的普遍提高，企業(yè)和職工建立年金的積極性很高，資本市場也看好企業(yè)年金的發(fā)展前景，企業(yè)年金健康發(fā)展具備很好的條件。我們應(yīng)當抓住這一有利時機，政府部門、企業(yè)和職工、資本市場等多個方面多方努力，建立共同推動、協(xié)調(diào)配合的工作格局和工作機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，推動企業(yè)年金新的發(fā)展。

加快建立實施年金信披制度

劉永富指出，實踐證明，我國企業(yè)年金實行繳費確定型的制度模式，年金基金實行市場化運營的投資辦法，符合中國國情，順應(yīng)國際趨勢，是正確的選擇。今后，政府部門的主要職責就是加強監(jiān)管，確保基金安全完整，實現(xiàn)保值增值。政府不僅要制定企業(yè)年金優(yōu)惠政策，認定基金管理機構(gòu)，審核企業(yè)年金方案，更重要的是加強基金的管理監(jiān)督。

劉永富認為，當前加強年金監(jiān)管比較迫切的一項工作，就是要盡快建立和實施信息披露制度。對企業(yè)來說，要按照政策規(guī)定建立企業(yè)年金制度，注意選擇優(yōu)秀的管理機構(gòu)，定期向職工通報年金的建立和實施情況，接受職工的監(jiān)督。對企業(yè)年金管理機構(gòu)來說，要嚴格按照法律和政策規(guī)定辦事，規(guī)范運作，定期披露企業(yè)年金業(yè)務(wù)、資產(chǎn)狀況、投資收益等信息，接受政府、企業(yè)和社會監(jiān)督。勞動保障部門要對企業(yè)年金的規(guī)模、參加人數(shù)、機構(gòu)管理運作情況，貫徹實施《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》的情況進行披露，使企業(yè)年金成為陽光工程，基金成為陽光基金。

培育年金基金管理機構(gòu)

劉永富指出，2005年，勞動保障部經(jīng)過嚴格評選程序，認定了37家基金管理機構(gòu)。經(jīng)過一年多的市場化投資實踐，總體情況是好的。針對各方面反映，有些機構(gòu)數(shù)量較少，企業(yè)選擇的余地不大；有的機構(gòu)管理資格單一，運行成本較高等情況，劉永富提出，要適時增加一些新的機構(gòu)，并對原有機構(gòu)資格進行調(diào)整，以減少營銷和管理成本，形成規(guī)模效益。當然，管理機構(gòu)數(shù)量的多少，要取決于企業(yè)年金發(fā)展的狀況。多了，有些機構(gòu)可能就沒有業(yè)務(wù)；少了，又不能形成必要的競爭，這個問題還要具體研究。總的方向是，鼓勵有條件的機構(gòu)積極參與企業(yè)年金管理運營工作，發(fā)揮他們資本市場運作經(jīng)驗和人才的優(yōu)勢，形成企業(yè)年金基金管理的專業(yè)特色，培育和發(fā)展一批專業(yè)化的管理運作機構(gòu)。

提升企業(yè)年金法律層次

劉永富指出，企業(yè)年金制度的運行涵蓋社保、銀行、保險、證券、基金、信托等不同行業(yè)，投資范圍涉及債券、基金、股票、保險等多種金融產(chǎn)品，監(jiān)管涉及多個部門，需要完善的法律政策體系進行規(guī)范。目前，雖然有出臺了《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》和相關(guān)的配套政策，但都屬部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法律層次低，效力不強。同時，雖然許多地方明確了企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，但缺乏全國統(tǒng)一的規(guī)定。應(yīng)當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定《企業(yè)年金條例》，將部門規(guī)章和政策上升為國家法規(guī)，促進企業(yè)年金長期穩(wěn)定發(fā)展。

2007年04月02日 00:57  證券日報□本報記者 秦煒