比金融危機、能源危機更令國人心生寒意的，是政府的監(jiān)管失當(dāng)和承諾不可信導(dǎo)致的信用危機。日前，最高人民檢察院通報一批瀆職案，其中成都一貪官擅自挪用2億元公積金買國債，最終造成資金全部損失。而事實上，這只不過是近些年來我國社會保障運行體系黑洞的冰山一角。此前，已經(jīng)有34億元上海社保基金被違規(guī)操作、廣州8億元社?；鸨慌灿玫葠盒允录诒?。

由中央政府集中的社會保障資金，是國家重要的戰(zhàn)略儲備，也是國家對于人民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面做出的保障性承諾。但是公眾的不信任感卻在社?；鸢讣l出、問題不斷的耳濡目染中蔓延開來。

在騰訊網(wǎng)以此為題目所做的調(diào)查中，有80％的公眾認(rèn)為被挪用資金的缺口難以補上，擔(dān)心自己的將來沒有保障。在安全性都難以保證的前提下，資金收益只能成為奢望，而公眾拒絕支付保障金的情形更可能隨之成為現(xiàn)實。政府社?；鸬男湃挝C亟須立刻消除。

我國社會保障體系權(quán)屬不清，監(jiān)督不力是社?；鸸芾?/a>模式的主要缺陷之一，地方社保部門既是資產(chǎn)管理者，又是委托人、投資人，還充當(dāng)監(jiān)管者的角色。而在國際上，許多國家采用的是公司管理，政府監(jiān)督的模式，美國雖然是政府管理，但是卻由財政部、勞工部、衛(wèi)生署和社會保障署同時負(fù)責(zé)。

有專家建議，政府不應(yīng)再擔(dān)當(dāng)實施收入再分配政策的角色，只需要制定規(guī)章制度，對資金市場營運進(jìn)行有效的調(diào)控和監(jiān)督。筆者認(rèn)為如此做法也是目前比較可行的辦法之一，可以使我國社會保障資金管理模式更具市場化、社會化，也能有效避免政府管理機構(gòu)內(nèi)部人員，在毫無約束的情況下把公眾的資金當(dāng)成尋租的工具。

同時，必須嚴(yán)格問責(zé)才能將失去的信譽找回來。在市場經(jīng)濟條件下，不論是政府、企業(yè)還是個人，優(yōu)質(zhì)的信譽都是最可貴的。

2007年05月11日 01:35  北京商報 劉佳