事件回顧:國(guó)務(wù)院于2016年03月28日公布了《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》,旨在規(guī)范全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)督,在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值,提升社保基金“安全墊”價(jià)值。

審規(guī)范投資運(yùn)作,提升“安全墊”價(jià)值:全國(guó)社保基金投資收益從2011年開(kāi)始穩(wěn)步上漲,到2015年達(dá)到15.14%。這說(shuō)明了全國(guó)社會(huì)保障基金市場(chǎng)化投資程度是遠(yuǎn)高于我國(guó)養(yǎng)老金市場(chǎng)的。從歷史發(fā)展情況來(lái)看,委托投資資產(chǎn)占比逐年增加,2005年委托投資資產(chǎn)占比還處于34.48%的水平。這一趨勢(shì)變化的主要原因,我們認(rèn)為是全國(guó)社?；鹜顿Y運(yùn)作越來(lái)越市場(chǎng)化,從直投和委托投資的主要投資范圍可以清晰的看出。直接投資由社?；饡?huì)直接管理運(yùn)作,主要包括銀行存款、信托貸款、股權(quán)投資、股權(quán)投資基金、轉(zhuǎn)持國(guó)有股和指數(shù)化股票投資等。委托投資由社?；饡?huì)委托投資管理人管理運(yùn)作,主要包括境內(nèi)外股票、債券、證券投資基金,以及境外用于風(fēng)險(xiǎn)管理的掉期、遠(yuǎn)期等衍生金融工具等,委托投資資產(chǎn)由社?；饡?huì)選擇的托管人托管。可以看出全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)直投主要還是集中在相對(duì)比較穩(wěn)健的投資標(biāo)的,而委托投資的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高,隨著委托投資占比的增加,投資運(yùn)作也是越來(lái)越市場(chǎng)化,相比之前將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn),此次《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》的出臺(tái),也是為了更加規(guī)范全國(guó)社?；鸬耐顿Y運(yùn)作,加強(qiáng)監(jiān)管,防范風(fēng)險(xiǎn),提升“安全墊”價(jià)值。

“社?；?養(yǎng)老金入市”雙重助力,緩解支付壓力:目前,我國(guó)人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期。“并軌”制帶來(lái)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌管理,增加了養(yǎng)老基金的資金池。我國(guó)人口老齡化日趨嚴(yán)峻,而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資收益低,這些都迫使養(yǎng)老金改變傳統(tǒng)的投資模式,尋求多元化的投資渠道,提高收益率。根據(jù)《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》,全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)可以接受省級(jí)人民政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。目前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益低,尚不能抵制通脹帶來(lái)的貶值,借助全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)的運(yùn)作管理實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升,在養(yǎng)老金入市的大背景下這種模式將凸顯。社?；?養(yǎng)老金入市”雙重助力,緩解養(yǎng)老金支付壓力。