刷卡進工地 持卡領工資

這項制度，2015年烏魯木齊市和昌吉回族自治州相繼開始試點，按計劃，2016年將在全疆推開。

“實名制的實施涉及很多部門，僅從建筑行業(yè)來看，我們人社部門就需要跟住建部門以及銀行協(xié)調。烏魯木齊流動人口比較多，建筑規(guī)模多元化，項目有自治區(qū)級的，有各區(qū)縣的，還有社會投資的，需要協(xié)調的方面比較多，所以工作需要一步步推進，我們擬定了一個三年計劃，2015年是試點期，2016年在已開工的項目中逐步實施，2017年全面完成。”烏魯木齊市勞動保障監(jiān)察支隊副支隊長張建國說。

“2015年克拉瑪依市建筑業(yè)農民工從業(yè)人數(shù)達5萬多人，70%的施工單位都實行了按月支付農民工工資制度，有效減少了拖欠農民工工資方面的糾紛。”克拉瑪依市人社局勞動監(jiān)察科工作人員吳建新說。

克拉瑪依市要求所有建筑工地在封閉管理的基礎上，建立打卡記工實名制管理制度。所有工人刷卡進入施工工地，有助于建筑企業(yè)清楚了解施工現(xiàn)場的工人數(shù)量、工人進出時間、工作天數(shù)及工資發(fā)放情況，并可以根據(jù)工人出勤記錄適時結清工人工資。

“實名制管理對我們企業(yè)好處也不少。”恒尊集團項目安全負責人王廷強說，“少了中間環(huán)節(jié)，工資能按時發(fā)放到農民工手中，企業(yè)對農民工的出勤和工作量等情況也看得清清楚楚。”他告訴記者，以前經常是企業(yè)把錢給了包工頭，但是農民工沒拿到，年底了還是堵在企業(yè)門口要錢，“我們也不知道到底誰干活了，干了多少，到頭來就是一筆說不清楚的爛賬。”

設置保障金，為兌現(xiàn)工資兜底

從貴州全省普遍情況來看，建筑工程領域是農民工工資拖欠的高發(fā)區(qū)。

“工程項目違法分包、層層轉包、掛靠承包等問題大量存在，沒有用工主體資格的包工頭帶隊伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍，導致建設單位與農民工之間形成了很長的債務鏈，工資支付的責任主體難以落實。” 貴州畢節(jié)百里杜鵑管理區(qū)勞動監(jiān)察大隊工作人員程川表示。

正如汪信強之前的經歷，施工企業(yè)普遍采取平時只給農民工發(fā)基本生活費，工程竣工后或春節(jié)前結清工資等做法，將農民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導致欠薪。

為緩解拖欠農民工工資問題，早在2014年3月1日，貴州便開始實施《建設工程務工人員工資支付保障金實施辦法》，要求施工單位按照工程造價的2%向工資保障金專戶存儲工資保障金，對于克扣工人工資達到一定程度的，則按工程造價的3%~5%存儲工資保障金。

“除去企業(yè)繳納的保障金，還有由政府財政在進行預算時安排設立的農民工工資應急周轉金，實行專款專用，我們管理區(qū)的應急周轉金日常保持額度為400萬元。”程川表示。

除此之外，百里杜鵑管理區(qū)還實行工程款兌現(xiàn)與農民工工資發(fā)放情況掛鉤制度，這一制度正是建立在農民工實名制管理的基礎上。“在兌現(xiàn)建筑企業(yè)工程款前，事先對農民工工資發(fā)放情況進行排查登記，由勞動保障監(jiān)察部門出具無拖欠農民工工資證明后，才予以辦理工程款兌現(xiàn)后續(xù)相關審批手續(xù)。”

技能培訓有針對性，就業(yè)補貼發(fā)放更高效

除了對進疆務工的農民工實施實名制管理，新疆還計劃對本地農村富余勞動力做到全面監(jiān)測。

“新疆的情況和其他省份不太一樣，新疆人一般都在家附近務工，遠赴他鄉(xiāng)的少。2015年前往內地就業(yè)的農民工只有15730人，從2015年6月開始，已經全部實現(xiàn)實名制。” 新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察處處長阿不力米提·買合蘇提向記者介紹。

從2015年11月開始，新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳開始實施農村勞動力定點監(jiān)測，目前第一批1646個村的農業(yè)人口已經全部進入監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)實名制，在系統(tǒng)中能查詢到個人基本信息以及接受技能培訓和轉移就業(yè)情況。按照計劃，今年底將全面完成全疆10864個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的定點監(jiān)測工作。

“農民工在哪兒，做什么工作，在系統(tǒng)中一查就明明白白了。”新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳農民工工作處處長沈平江說，“經過綜合分析，我們發(fā)現(xiàn)新疆籍農民工從事的行業(yè)對文化和技能的要求比較低，折射出我們的農民工在內地就業(yè)市場上的競爭力偏低，因此下一步要加強針對性技能培訓。”

實名制還可以促進就業(yè)補貼資金高效發(fā)揮作用，“我們根據(jù)各地農村富余勞動力的就業(yè)年限和就業(yè)地點逐級發(fā)放就業(yè)補貼資金，在沒有實行實名制之前，有些地方會虛報就業(yè)人數(shù)，完成實名制之后，這一塊就無法作假了。”沈平江說。