“每次提到公務員漲工資，總會引起很大爭議。”最近，人社部部長表示，公務員漲工資應讓老百姓看得見，涉及“漲工資”就更是全民聚焦。

重構(gòu)公務員工資收入體制，核心在于建立透明的工資結(jié)構(gòu)與正常的工資增長機制，關(guān)鍵則在于清理公務員灰色收入，并嚴厲遏制腐敗傾向。

在剛剛過去的全國兩會上，人社部原副部長何憲透露，2016年機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比有望從40%增長到45%左右。何憲表示，由于長期以來公務員工資的正常增長機制沒有建立起來，在相當多的年份，工資增長靠的是津貼補貼，這很不合理。基本工資應該占到60%至70%比較合適。(詳見16版)

公務員工資問題一直備受矚目，涉及“漲工資”就更是全民聚焦。

事實上，公務員工資問題異常復雜，基本工資占比偏低只是問題的一個側(cè)面，其他諸如津貼泛濫、灰色收入、權(quán)力尋租、暗箱操作、正常工資增長機制停滯等問題，更以一種“觸目驚心”的方式反映出解決公務員工資體制性病灶的緊迫性。

就全國而言，機關(guān)事業(yè)單位人員工資呈現(xiàn)極其不平衡的局面：一方面，發(fā)達地區(qū)與中西部地區(qū)存在較大差距;另一方面，層級較高的機關(guān)單位與層級較低的縣鄉(xiāng)一級機關(guān)單位存在顯著落差。這種斷裂式的差序格局，固然是不同地區(qū)發(fā)展程度決定的，但也的確暴露出我國公務員工資制度內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性問題——同為公務員，甚至職級相同的公務員，卻面臨著巨大的收入差距，這不僅容易造成行政效率低下、行政作風怠惰，更可能導致尋租和腐敗。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，公務員也應該合理漲工資，這沒有問題;而且，建構(gòu)正常而合理的工資增長機制，讓公務員尤其基層公務員能拿到相對體面的收入，對于治理懶政作風和權(quán)力腐敗亦有著根本性意義。

問題的關(guān)鍵在于，公務員工資該怎么漲、以什么樣的標準漲?目前，民眾對公務員漲工資之所以一直保持著敏感甚至反感，很大程度上是因為公務員收入結(jié)構(gòu)不透明，雖然基本工資偏低，但津貼補貼以及其他灰色收入?yún)s“暗地妖嬈”。倘若不能將公務員收入結(jié)構(gòu)透明化，廓清并取消其所有不合理收入，那么公務員漲工資就缺乏足夠的合法性與合理性，也必將面臨洶洶輿論的指摘與非議。

因此，公務員工資改革，重構(gòu)公務員工資收入體制，核心在于建立透明的工資結(jié)構(gòu)與正常的工資增長機制，關(guān)鍵則在于清理公務員灰色收入，并嚴厲遏制腐敗傾向。這兩個方面正如硬幣的兩面，互為基礎，有機統(tǒng)一。事實上，近年來，我國公務員工資制度改革也正遵循著這樣一種理路，一手抓制度重塑，一手抓遏制腐敗尋租，并形成了一種互相砥礪和促進的正向關(guān)系。

不過，公務員工資制度改革不可能一蹴而就，而應循序漸進。

當前，最緊迫也是相對容易做到的，是適度提高基本工資在工資結(jié)構(gòu)中的占比。如此，既可提高公務員工資，又可使公務員收入相對穩(wěn)定。在此基礎上，建立基本工資正常調(diào)整機制。財政部提請十二屆全國人大四次會議審議的《關(guān)于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》，已經(jīng)體現(xiàn)了這一點，標志著2016年度公務員工資增長機制或?qū)崿F(xiàn)制度化和可監(jiān)督化。

公務員工資本質(zhì)上是納稅人所繳納的稅收，這種公共特性決定了其任何制度性改革，都必須經(jīng)得起民意的逼視與政治倫理的考驗。公務員有權(quán)利享受體面收入，但絕不應通過灰色甚至黑色方式去實現(xiàn)。公務員工資制度改革，承擔著破舊立新、正本清源的歷史使命，更牽涉行政生態(tài)與社會格局的流變，相關(guān)方面需要帶著足夠的責任感頑強掘進，早日在行政領(lǐng)域建立全新的利益分配架構(gòu)，從而裨益于行政文明的發(fā)展。