激活“雙創(chuàng)”新引擎　揚帆奮進正當時

--?？悼h2015年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作紀實

（通訊員 余偉 鄒元斌 張宗波）近日，湖北省?？悼h2016年全縣人力資源和社會保障工作會議在縣賓館禮堂召開，全縣人社部門求真務實，開拓進取，圓滿完成了各項目標任務，取得了可喜的成績，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展上做出了積極貢獻，在增進群眾福祉上提升了更高水平，在維護勞動者權益上發(fā)揮了重要作用，?？悼h“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”工作步入“新時代”，“雙創(chuàng)”工作成效顯著。2015年，全縣新增創(chuàng)業(yè)主體1130個，扶持創(chuàng)業(yè)人員889人，扶持帶動就業(yè)2776人，累計扶持蔬菜、藍莓、茶葉、核桃、油用牡丹等特色種植、旅游觀光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社465家，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.1億元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢呈現(xiàn)出激情高漲、活力迸發(fā)、總量劇增、主體提質的良好發(fā)展態(tài)勢。

    出臺優(yōu)惠政策  激勵大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

2015年是創(chuàng)業(yè)之年，是國家更加深入推進創(chuàng)業(yè)工作的一年。保康縣出臺了貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“鳳雛計劃”，重點實施創(chuàng)業(yè)氛圍“春雷行動”、創(chuàng)業(yè)培訓“點經(jīng)行動”、創(chuàng)業(yè)孵化“育英行動”、創(chuàng)業(yè)幫服“引航行動”、創(chuàng)業(yè)資金“騰飛行動”五大行動。踐行以發(fā)展促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作思路，充分發(fā)揮該縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等資源優(yōu)勢，用活政策，重點扶持茶葉、核桃、香菇、木耳等“土特產(chǎn)”和農(nóng)家樂旅游創(chuàng)業(yè)、種植養(yǎng)殖、“北街購”農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展，幫助創(chuàng)業(yè)者不斷擴大市場渠道，調整產(chǎn)業(yè)結構，逐漸向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展。近年來，涌現(xiàn)出一大批像“強潤肉牛”、“生態(tài)黑毛跑豬”、 “南河漁”、“ 圭萃園”、“ 荊山錦茶業(yè)”等特色品牌專業(yè)合作社，?？堤厣?ldquo;地域品牌”成為“雙創(chuàng)”時代一大亮點。像這樣由農(nóng)民自我發(fā)起的專業(yè)合作社在我縣已發(fā)展到30家，總注冊資金達2358萬元，入社（會）農(nóng)戶達到6000戶，帶動就業(yè)20000余人，合作領域從個別土特產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務，發(fā)展到種植、養(yǎng)殖、運銷、加工等多個領域。以精準扶貧、精準脫貧為載體，縣人社、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、教育等部門積極向上爭取、對接、粘合各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策20條，涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、培訓期間生活補助、“雨露計劃”助學政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、扶貧小額信貸政策等。持續(xù)為“雙創(chuàng)”減負。各類資金聯(lián)手，金融幫扶不斷給力，縣政府從2016年度本級財政預算中安排2000萬元建立扶貧小信貸風險襝金，對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供三年期、無擔保、免抵押信用貸款，直接惠及全縣4萬余貧困人口。

完善四大平臺  培育“雙創(chuàng)”新引擎

保康縣以實施“鳳雛計劃”為抓手，扎實開展“就業(yè)援助月、“返鄉(xiāng)行動”、“春風行動暨精準扶貧勞動力轉移招聘會”等系列公共就業(yè)服務活動，深入開展電商、育嬰師（月嫂）、農(nóng)家樂等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，著力打造政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)援助四大平臺，進一步健全工作機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善政策體系，創(chuàng)業(yè)服務模式，深入貫徹落實新一輪積極就業(yè)政策，激勵引導大學生創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)、技術技能創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體，大力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎。2015年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4786，扶持創(chuàng)業(yè)者889人，帶動就業(yè)2776人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1252人，幫助困難群體再就業(yè)1238人，組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓3378人，在崗就業(yè)人員雙技能培訓3217人，創(chuàng)業(yè)培訓1267人，建立創(chuàng)業(yè)示范基地15個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款295筆2650萬元，失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，比省控制目標低0.9個百分點。

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”  助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

?？悼h通過全面實施“電商人才儲備”戰(zhàn)略、“百家村級電商服務站”行動計劃和“原產(chǎn)地直銷”策略，采取走出去與引進來相結合的辦法，先后引進了蘇寧易購、百騰科技、移聯(lián)網(wǎng)信等一批電商企業(yè)進駐?？低顿Y發(fā)展，逐步讓農(nóng)民走上了“電商換市、電商富農(nóng)”之路，開啟了?？祩鹘y(tǒng)商業(yè)模式借力“互聯(lián)網(wǎng)+”轉型與創(chuàng)新發(fā)展的序幕。“海歸村官” 章景志從繁華的歐美大都市回到貧困山區(qū)，在寺坪鎮(zhèn)庹家坪村創(chuàng)辦湖北圭萃園農(nóng)林股份有限公司，發(fā)揮龍頭公司技術管理和互聯(lián)網(wǎng)營銷優(yōu)勢，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，打通了線上和線下銷售 “雙通道”，帶領村民建設特色農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工科技園和生態(tài)觀光旅游特色村,先后在全縣成立了4個核桃專業(yè)合作社和65個分社，網(wǎng)絡6000多戶，建成5萬畝核桃基地，輻射帶動全縣257個村、3萬多戶種植核桃43萬畝。僅已見效的10萬畝核桃，戶均增收3000元，村集體經(jīng)濟純收入平均增加2萬元。“互聯(lián)網(wǎng)+”把更多的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等吸附在家門口創(chuàng)業(yè),涌現(xiàn)出一批像“中坪葛業(yè)”、“荊山錦茶業(yè)”、“ 八斗食品”、“ 芙蓉綠珍”等電商創(chuàng)業(yè)典型。

挖掘地域特色，激活“雙創(chuàng)”新主體

?？悼h以就業(yè)實訓基地為龍頭，以15家創(chuàng)業(yè)示范基地為引領，以教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技等培訓基地為補充，圍繞該縣資源優(yōu)勢，深入挖掘“生態(tài)旅游、家政服務、電商創(chuàng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、園區(qū)用工”等?？档赜蛱厣攸c開展農(nóng)家樂旅游培訓、育嬰師（月嫂）培訓、園區(qū)用工培訓以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能培訓，幫助社會各類群體提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，培育“雙創(chuàng)”新主體。并建立用工單位和勞動力市場供給之間的無縫對接，實現(xiàn)了用工、培訓、上崗“一條龍”服務。2015年，舉辦農(nóng)家樂旅游創(chuàng)業(yè)培訓2期，培訓56人，育嬰師（月嫂）培訓4期，培訓130人，電商創(chuàng)業(yè)培訓13期，培訓780人。開展以核桃種植、中藥材種植，牲豬養(yǎng)殖，食用菌栽培，蔬菜種植、牡丹種植，煙葉種植等8個專業(yè)的農(nóng)村實用技術培訓13期，培訓農(nóng)民3000余人。

強化宣傳造氛圍  展開“雙創(chuàng)”新攻勢

?？悼h人社部門為做好新常態(tài)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，緊扣“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”主旋律，以提升和加強內(nèi)外宣傳工作為突破口，充分利用報刊、網(wǎng)站、電視等新聞媒體，多角度，多層次的開展內(nèi)、外宣傳工作，營造氛圍。成立新聞宣傳報道小組，積極將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型、就業(yè)動態(tài)等信息向各大新聞媒體宣傳平臺投稿，加強在《中國勞動保障報及新聞網(wǎng)》，《中國就業(yè)》雜志、《中國人力資源社會保障》雜志、省就業(yè)信息網(wǎng)、?？惦娨暸_、今日?？祱蟮葒壹?、省級、市級、縣級各類媒體上的宣傳力度。建立了“創(chuàng)業(yè)路上”、“SYB啟航”、和“大學生創(chuàng)業(yè)”等五大 QQ交流群，由30名創(chuàng)業(yè)導師為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、項目咨詢及技術支持。勞動就業(yè)工作的新政策、新舉措、新亮點在眾多主流媒體得以刊登，并且在宣傳的高度、深度、廣度、亮度上有了更大的提升，展現(xiàn)了廣大干部職工履職盡責、愛崗敬業(yè)、默默奉獻的精神風貌，受到領導和社會的好評。2015年，勞動就業(yè)類新聞稿件在各類新聞媒體上稿400余篇，實現(xiàn)新突破。

（作者單位：?？悼h勞動就業(yè)管理局）