“去年,國(guó)務(wù)院對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)了政策,今年6月底前,各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定落實(shí)時(shí)間表。這意味著,在今年6月底前,近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將得到調(diào)整。根據(jù)人社部此前透露,按全國(guó)平均水平計(jì)算,月人均實(shí)際增資為300元左右。
與以往機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工加薪有所區(qū)別的是,此次加薪其實(shí)是對(duì)應(yīng)著去年出臺(tái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資“陽(yáng)光化”改革,以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌至統(tǒng)一化的“大社保”轉(zhuǎn)型。
隨著八項(xiàng)規(guī)定、公車(chē)改革和三公支出規(guī)范化管理,不可否認(rèn)的是,以往機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工能夠享受到的某些“小金庫(kù)”被取消,他們的收入也受到一定影響。而適當(dāng)增加工資,可以讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的合理收入得以保障。
而養(yǎng)老保險(xiǎn)從多軌制逐步轉(zhuǎn)型為單軌制是大勢(shì)所趨,機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工也就從以往不繳納社保變?yōu)榕c其他社會(huì)群體一樣,承擔(dān)同等的參保投保義務(wù)。因此此次增加的工資,其中一部分是用于繳納社保的支出。
從以上兩方面來(lái)分析,此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位加薪,是在之前“減法”基礎(chǔ)上所做的“加法”。
但是,機(jī)關(guān)事業(yè)單位加薪能否從理論規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)執(zhí)行,還存在不少障礙,值得決策者加以研究。
當(dāng)下,事業(yè)單位類(lèi)型已經(jīng)呈現(xiàn)多元化,一部分事業(yè)單位依然享受財(cái)政全撥款,一部分則是財(cái)政撥款與自主創(chuàng)收結(jié)合,更有相當(dāng)數(shù)量的事業(yè)單位早已企業(yè)化運(yùn)作,完全是自收自支。
因此,事業(yè)單位加薪可能會(huì)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的差異化,造成加薪事實(shí)上的不對(duì)等。
比如,那些需要自主創(chuàng)收乃至完全自收自支的事業(yè)單位,就面臨著繞不開(kāi)的命題——先有蛋糕,才談得上切分蛋糕。如果這些事業(yè)單位存在經(jīng)濟(jì)收益不理想的狀況,就會(huì)無(wú)力承擔(dān)員工加薪所需的成本增加。
而即使是不存在以上問(wèn)題的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,由于人員構(gòu)成日漸復(fù)雜,也面臨著考驗(yàn)。比如,編制內(nèi)公務(wù)員和事業(yè)單位員工,可以安心坐等每月300元的新增工資。但那些政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的編制外員工、臨時(shí)工,能夠獲得這樣的加薪機(jī)會(huì)么?
在不少地方的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,編制內(nèi)外的員工待遇福利差距之大令人咂舌。而從事同一工作、卻在收益上嚴(yán)重不對(duì)稱,社會(huì)對(duì)于此類(lèi)現(xiàn)象質(zhì)疑日益強(qiáng)烈。這種編制內(nèi)外的不平等,還會(huì)延伸至此次加薪么?編制外員工如果只能眼睜睜看著同事獲得加薪,自己卻無(wú)緣分享,不是又造成了新一輪的體制內(nèi)不公么?
中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn),在中西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū),甚至連公務(wù)員和事業(yè)單位員工的工資正常發(fā)放都無(wú)法保證,此次加薪所需加大的財(cái)政投入,恐怕對(duì)于這些地區(qū)又是沉重負(fù)擔(dān),能否支付到位尚存疑慮。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位加薪要謹(jǐn)防“肥瘦不均”,如果上述問(wèn)題沒(méi)有得以研究并妥善解決,部分非財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制外雇員以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),恐怕都存在此次加薪“被平均”的隱憂。
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