零淘汰”的聘任制何以激活公務(wù)員隊伍

目前，全國有多個省份先后試行了公務(wù)員聘任制，與此同時，諸如“招人難”“跳槽熱”“零淘汰”等問題也日益成為社會關(guān)注的熱點。(7月7日《人民日報》)

公務(wù)員職務(wù)的任用方式有三種:選任制、委任制和聘任制。2007年率先在全國試點公務(wù)員聘任制改革的深圳市，目前已經(jīng)招錄聘任制公務(wù)員超過5000人。目前上海、江西、北京、江蘇、四川、山西、山東等多個地方也已經(jīng)開始推行公務(wù)員聘任制試點。這是值得肯定的現(xiàn)象。

的確，從現(xiàn)實發(fā)展來看，聘任制公務(wù)員是大勢所趨，而從效果來看，聘任制公務(wù)員也能夠給公務(wù)員隊伍注入新的活力，畢竟“聘任制”不是“鐵飯碗”。有危機(jī)感，會使受聘的公務(wù)員更努力工作，而公務(wù)員身上固有的“弊病”也會有所減少。

從這個意義上說，公務(wù)員聘任制應(yīng)該全面鋪開，聲勢更浩大些。然而，公務(wù)員聘任制只是聘任公務(wù)員的一種方式，也絕非是靈丹妙藥。此前，曾有媒體報道，公務(wù)員聘任制改革可能導(dǎo)致公務(wù)員“跳槽熱”。然而數(shù)據(jù)顯示，深圳市聘任制公務(wù)員中，僅有47人與機(jī)關(guān)解聘，其中46人主動離職，1人被解聘。另一方面，深圳委任制公務(wù)員中，2014年前，每年主動離職的人數(shù)均不超100人?，F(xiàn)實中的“零淘汰”現(xiàn)象，難免讓民眾對公務(wù)員聘任制起疑。

待遇高、飯碗穩(wěn)，是公務(wù)員熱的原因之一。實際上，每年公務(wù)員被辭退的人數(shù)極少，如果不是違法，基本上不太可能會被辭退。這也是公務(wù)員成為“鐵飯碗”的根本原因所在，也正因此滋生了許多弊病。要想使公務(wù)員隊伍充滿活力，就要不斷有新鮮的血液注入，而對其中不適合的人員，也需要擴(kuò)大退出渠道，暢通退出機(jī)制。

沒有什么職業(yè)該是“鐵飯碗”，而打破公務(wù)員“鐵飯碗”，顯然不能僅靠公務(wù)員聘任制，事實也證明，公務(wù)員聘任制決不是打破“鐵飯碗”的法寶。激發(fā)公務(wù)員隊伍活力，需要完善聘任制，除了建立健全科學(xué)的考核制度，擴(kuò)大暢通退出渠道，還離不開引入公眾參與監(jiān)督和考評。當(dāng)公務(wù)員隊伍中保有一定的“危機(jī)感”，相信他們能夠更好地服務(wù)民眾。