王具州說，他與幾位合伙人一起向縣政府提出申請。從2006年4月開始，項目引進意向、土地征收等多項準備工作，逐步進行，直到2011年4月，向縣里申請用地手續(xù)。王具州說，麻煩從這里開始：

王具州：我們?nèi)フ曳止芸h長，要求他給與書面答復(fù)、書面2次，口頭多次要求約見，都沒有答復(fù)。我們又找縣長，兩次書面報告，五次信息，從來沒有回復(fù)。這個事就導(dǎo)致我們?nèi)バ姓V訟。通過臺州中院、省高院，土地批準書終于發(fā)了。

然而，拿到土地證的王具州，卻仍然無法開工，經(jīng)辦此事的仙居縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局總規(guī)劃師應(yīng)吉奇說，常青山莊2011年用地規(guī)劃上的內(nèi)容，與2013年縣政府的文件精神不符，需要修改之后才能辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

應(yīng)吉奇：11年是建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并進行了階段性審查，縣政府13年出臺了養(yǎng)老福利性企業(yè)的建設(shè)要求，我們也告訴他了，要根據(jù)相關(guān)文件要求進行修改。它目前要求核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，修改一下它的設(shè)計方案，然后可以辦理。

2013年，仙居縣政府出臺《關(guān)于加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的補充意見》，其中要求養(yǎng)老機構(gòu)的建筑要采用廊式設(shè)計為主，單元式建筑的規(guī)模要控制在總面積的20%以內(nèi)。

王具州拒絕按照這一文件修改常青山莊的設(shè)計方案，堅持要在規(guī)劃用地上，修建14棟公寓式建筑。理由是，地形地貌限制，當(dāng)年政府也同意了這樣的設(shè)計。況且，如果不是縣政府遲遲沒有許可用地手續(xù)，常青山莊的開工建設(shè)也不會與2013年的補充意見發(fā)生關(guān)聯(lián)：

王具州：我們整整拖了4年，如果說，我們這個工程在申報了以后的2011年，縣政府在30天以內(nèi)作出了審批，那么這個問題就不存在了。

在王具州看來，造成建設(shè)工程規(guī)劃許可證卡殼的根源，就在于縣政府遲延批準用地手續(xù)。

但縣政府方面，或許也有自己的理由。

仙居縣政府多位不愿透露姓名的工作人員表示，就在常青山莊申辦前后，不斷有“以蓋養(yǎng)老公寓之名，搞商業(yè)開發(fā)”的事件發(fā)生。當(dāng)年，縣政府也接到了一些群眾對常青山莊的質(zhì)疑：王具州規(guī)劃的14棟單元式公寓，不能完全排除借公益慈善之名，搞商業(yè)開發(fā)的嫌疑。政府的一位工作人員說，在這樣的背景下，為了規(guī)范以后的養(yǎng)老公寓建設(shè)，仙居縣政府出臺了2013年的補充意見，這位工作人員再三強調(diào)，這份文件并不是針對常青山莊一家的。

對于這樣的懷疑，王具州無法認同：

王具州：我們是公益性事業(yè)，不可能把房產(chǎn)證做到哪一棟哪一家去的。退一萬步來講，就是說我們要搞這個商業(yè)開發(fā)，政府的民政等相關(guān)部門都有很多的監(jiān)管措施在那兒，那樣我們是觸犯法律的。你不能說擔(dān)心一個孩子出生以后，可能要犯罪，那就不允許他出生了吧？！

現(xiàn)在，雙方爭執(zhí)的焦點，就在于2011年初步審核通過的建筑設(shè)計方案，要不要按照2013年縣政府的文件進行修改。仙居縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局總規(guī)劃師應(yīng)吉奇表示，修改之后，才能符合縣里的文件精神，建設(shè)規(guī)劃部門才能作出相應(yīng)的許可：

應(yīng)吉奇：縣里面土地的用地情況比較緊張，在老年人居住建筑設(shè)計標準里面，根據(jù)老年人生活的特點，以及生理的特征，它要求以棟為單位，要具備相對完整的配套服務(wù)設(shè)施，它有這么一個要求。根據(jù)用地項目的建設(shè)密度、容積率等相關(guān)的指標，2013年的時候，做出了一些具體的，建設(shè)性的規(guī)定。

仙居縣政府的一位不愿具名的官員認為，如果縣政府不支持常青山莊，當(dāng)年它的前期進展就不會那么順利，政府更不會無償劃撥土地給它。既然常青山莊的土地是白給的，那么，王具州按照縣政府文件的要求，作適當(dāng)?shù)男薷?，也是?yīng)該的。

從籌辦至今，歷經(jīng)近10年的常青山莊，還停留在圖紙上。王具州與政府部門都在堅持自己的觀點。至今，仙居縣還沒有一家民間資本參與的養(yǎng)老公寓破土動工，常青山莊規(guī)劃用地上的雜草，一味地瘋長。

（記者任夢巖 肖源）