引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)已多次被寫入中央和地方的政策中，也成為了社會(huì)的共識(shí)，然而，社會(huì)資本到底往哪個(gè)方向投，企業(yè)還在等待政府放出信號(hào)。對(duì)此，昨日，民政局召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)明確表示，下一步，民政部將繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)表示，這確實(shí)是社會(huì)資本容易進(jìn)入且市場需求較集中的方向，但希望下一步政府能針對(duì)營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出臺(tái)更有針對(duì)性的鼓勵(lì)政策，提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度。

據(jù)陳日發(fā)介紹，截至3月底，全國各類注冊(cè)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)31833個(gè)。機(jī)構(gòu)、社區(qū)等養(yǎng)老床位合計(jì)達(dá)到584萬張，同比增長19.7%，其中社區(qū)留宿和日間照料床位197.3萬張，目前，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)27.5張，同比增長10%。對(duì)比2012年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，要求到今年，中國每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張，目前全國的平均完成速度超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。

對(duì)于下一階段民政部預(yù)備引導(dǎo)社會(huì)資本“主攻”的嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，北京商報(bào)記者在對(duì)多位正在經(jīng)營或曾經(jīng)經(jīng)營過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)負(fù)責(zé)人采訪后發(fā)現(xiàn)，他們還是十分肯定這一思路的，稱這基本上就是他們現(xiàn)階段和下階段的規(guī)劃。某大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)大家熟悉的養(yǎng)老需求分配數(shù)據(jù)來看，90%的居家養(yǎng)老需求和6%的社區(qū)養(yǎng)老需求都是嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象，其中后者是主要針對(duì)人群，而前者是服務(wù)覆蓋人群，總共96%的市場，相信大多數(shù)企業(yè)都愿意投資進(jìn)入。該負(fù)責(zé)人以親身經(jīng)驗(yàn)告訴記者，該企業(yè)利用社區(qū)底商幾百平方米的空間經(jīng)營嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供長、短期養(yǎng)老服務(wù)，只用了一年多就已達(dá)到飽和狀態(tài)，尤其過年過節(jié)需求更火爆。

“這類小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)面積不大，但房租、人員工資等支出仍然較高，只是提供就餐等一些基本的服務(wù)及少量的床位，單一網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)盈利的可能性很小，大多需要擴(kuò)大到幾十家的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營，攤薄成本才能掙錢。”上述負(fù)責(zé)人表示，由于標(biāo)配養(yǎng)老設(shè)施的新建小區(qū)大多還未投入運(yùn)營，因此經(jīng)營小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)大多需要租房、改造社區(qū)已有底商、房屋等來建設(shè)機(jī)構(gòu)，而它們能負(fù)擔(dān)的房租成本如超過每天2-2.5元/平方米就基本上無法盈利了，因此，現(xiàn)在大多只能經(jīng)營單個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的民營企業(yè)基本都只能通過減少人員配備來減少經(jīng)營虧損。該人士坦言，正因目前嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多只能租房建設(shè)，現(xiàn)在北京的相關(guān)單位是很難為其辦下來證照的，經(jīng)營門檻較高。

而且多位經(jīng)營者都透露，目前從國家到地方，政府對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到運(yùn)營補(bǔ)貼大多都針對(duì)的是非營利性的，營利性的基本只享受民用水電氣價(jià)格，其他補(bǔ)貼扶持政策規(guī)定得相當(dāng)模糊，北京雖有條文明確要參照非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但基本沒有實(shí)際措施落地，而這就會(huì)令想要進(jìn)入行業(yè)的社會(huì)資本產(chǎn)生靠補(bǔ)貼度日的想法，無法形成良性循環(huán)吸引更多民資投入其中，更無法形成幾個(gè)有影響力的大型民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，希望政策下一階段能側(cè)重為營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供平等的市場競爭環(huán)境和支持力度。