【中國社保網(wǎng) 社會保障動態(tài)】“廣州平機中心：《關(guān)于將社會撫養(yǎng)費納收支入專項審計的建議》來信收悉，我局擬安排對本市社會撫養(yǎng)費征收、使用和使用情況的審計調(diào)查……”長期關(guān)注計生政策的公益機構(gòu)廣州平機中心，在昨天也就是4月14日收了一封特殊的來信。這是上海市審計局針對該家機構(gòu)之前提出建議的回應(yīng)。

上海安徽回應(yīng)公益機構(gòu)建議

今年將社會撫養(yǎng)費納入專門審計

“我們很高興相關(guān)部門愿意聽取民間的建議，這對公眾參與是一個很好的信號，渠道的暢通是減少誤解和矛盾的前提。”廣州平機中心負責人韓呈祥表示。

據(jù)悉，今年3月26日上午，廣州平機中心將一封名為《關(guān)于將社會撫養(yǎng)費納收支入專項審計的建議信》分別寄往了31省審計廳(局)和國家審計署。在該建議信中，平機中心建議應(yīng)進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的收支，將社會撫養(yǎng)費收支依法納入專項審計，制定詳細審計方案并予以公布。

“其實不僅僅是上海，安徽也通過電話給我們回應(yīng)，并表示將采納我們的建議將社會撫養(yǎng)費納入今年的專項審計，作為民間機構(gòu)我們很高興相關(guān)部門愿意聽取有關(guān)的建議，同時這對公眾參與是一個很好的信號，渠道的暢通是減少誤解和矛盾的前提。”中心負責人韓呈祥介紹。

“最近‘單獨二孩’政策的落地牽動著每一個二孩準媽媽的心，其中一個重要的原因就是孩子出生后會不會被收取社會撫養(yǎng)費，社會撫養(yǎng)費收支幾乎關(guān)系到每一個人，這也是我們?yōu)槭裁聪Ｍ鐣狃B(yǎng)費收支專項審計能夠被各省推廣，從而將社會撫養(yǎng)費收支納入法治軌道”廣州平機負責人程淵介紹說。

將社會撫養(yǎng)費納入專項審計是對質(zhì)疑的最好回應(yīng)

廣州平機中心在上述建議信中陳述了將社會撫養(yǎng)費納入專項審計的理由。首先，社會撫養(yǎng)費收支?？顚Ｓ檬欠ǘx務(wù)，對社會撫養(yǎng)費進行專項審計是落實法定義務(wù)的前提。

建議信指出，根據(jù)2002年9月1日起施行的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第十條規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理;任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。”由此可見社會撫養(yǎng)費的管理初衷便在于?？顚Ｓ谩６鴮ｍ棇徲嬍潜Ｕ蠈？顚Ｓ玫谋匾O(jiān)管手段。

建議信認為，將社會撫養(yǎng)費納入專項審計是回應(yīng)公眾疑問的最好制度著力點，也有望解決社會撫養(yǎng)費收支混亂造成的官民沖突。

此外，將社會撫養(yǎng)費納入專項審計是杜絕腐敗落實中央反腐精神的必要措施。建議信指出，由于缺乏專項審計社會撫養(yǎng)費的收支沒有納入正規(guī)化、法制化軌道，從而意味著在社會撫養(yǎng)費的征收過程中生長出一個既得利益群體。在“罰款”經(jīng)濟的誘惑下，難免會出現(xiàn)錢權(quán)交易、權(quán)力尋租。將社會撫養(yǎng)費收支納入法治軌道將從源頭上遏制社會撫養(yǎng)費相關(guān)腐敗問題。

將社會撫養(yǎng)費納收支入專項審計廣州已先行

“社會撫養(yǎng)費”能否像“三公經(jīng)費”那樣定期規(guī)范曬賬?這個設(shè)想已經(jīng)在今年在廣州市變成現(xiàn)實。在2014年1月底，從廣州市財政局披露的信息得知，廣州12個區(qū)市今后或?qū)⒃囆忻磕甓ㄆ跁癯錾鐣狃B(yǎng)費賬本，并將于近期在政府官網(wǎng)上集體“曬”出2012年社會撫養(yǎng)費的征收情況。其背景就是單獨二胎政策放開后，社會撫養(yǎng)費 征收情況如何有效監(jiān)管再次成為輿論關(guān)注焦點。據(jù)媒體披露，廣州市12區(qū)市將于近期分別在官網(wǎng)上公布2012年社會撫養(yǎng)費征收總額、征收標準和征收依據(jù)。據(jù)了解，這樣的做法在全國可能是頭一回。

對于這種情況，廣州平機中心在建議信提出，廣東已將社會撫養(yǎng)費的專項審計列入了今年的審計計劃，并將制定詳細的審計方案。廣東省作為人口大省，如果廣東省可以及時開展社會撫養(yǎng)費專項審計，這在一定程度上標明社會撫養(yǎng)費專項審計在制度和技術(shù)上不存在障礙，如果能適時將社會撫養(yǎng)費收支納入專項審計將克服制度滯后性帶來的損害，同時也為進一步完善人口政策奠定基礎(chǔ)。

去年申請全國社會撫養(yǎng)費政府信息公開的浙江碧劍律師事務(wù)所律師吳有水介紹： “當時我申請社會撫養(yǎng)費信息公開的主要目的就是想了解這個專項資金的收支使用情況，遺憾的是至今沒有一個省份曬支出，專項審計是很必要的一步，只有收支規(guī)范透明才能保障資金安全”。

韓呈祥表示，長期以來計劃生育政策的執(zhí)行靠收取社會撫養(yǎng)費來進行制度保障，如果社會撫養(yǎng)費收支不明，很難評估社會撫養(yǎng)費收取的效果，進而也將無法有效評估現(xiàn)行人口政策。此次上海安徽采納民間機構(gòu)建議是一個很積極的信號，希望有更多的省份采取這一做法。