分娩有生育保險，生病有醫(yī)療保險，工傷有工傷保險，失業(yè)有失業(yè)保險，退休有養(yǎng)老保險……人生歷程總有社會保障風(fēng)雨相伴。

社會保障正從覆蓋城鎮(zhèn)職工為主，向覆蓋城鄉(xiāng)全體居民轉(zhuǎn)變，并進入了健全體系、全面發(fā)展的新階段。省勞動和社會保障廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2007年底，全省基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達581萬人、203萬人、620.5萬人、388萬人、340.2萬人、368.8萬人。社會保障大步邁向全覆蓋。

安全網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)

“黨和政府辦了一件大好事，我們有了醫(yī)保，就有了安全網(wǎng)，就少了后顧之憂?！毕嫣妒腥f福社區(qū)居民許湘平，在辦理參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險時滿臉笑容地對記者說。一年240元保險費，政府補貼60元，她只要交180元，全年最高可報銷醫(yī)藥費3萬元。喜悅在三湘四水傳遞。2007年10月，長沙、常德、湘潭三市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點工作順利啟動實施；不久，12個市州市轄區(qū)啟動試點，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點全面鋪開。目前，全省參保人數(shù)達到120萬人。這意味著，覆蓋全省城鄉(xiāng)各類人群的基本醫(yī)療保障體系基本確立，人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

社會保障制度建設(shè)成果重大。我省先后制訂出臺了被征地農(nóng)民，國有農(nóng)林企事業(yè)場、所職工，集體企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險的具體政策或養(yǎng)老生活保障辦法，進一步明確了原國有企業(yè)固定工、下鄉(xiāng)知青、城鎮(zhèn)退役軍人以及機關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員等補建補繳政策，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員養(yǎng)老保險政策制度全覆蓋的目標(biāo)。

社保安全網(wǎng)進一步覆蓋城鄉(xiāng)，農(nóng)民工參保取得新突破。為讓農(nóng)民工工傷有人管、大病有錢醫(yī)治，我省在出臺農(nóng)民工參加工傷保險指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，又下發(fā)了農(nóng)民工參加醫(yī)療保險辦法，對基本原則、繳費標(biāo)準(zhǔn)、用人單位的責(zé)任等進行了規(guī)范明確。我省以農(nóng)民工主要輸入地的大中城市為重點，在行業(yè)上以農(nóng)民工集中的制造業(yè)、建筑業(yè)等為重點，積極推進農(nóng)民工醫(yī)療保險專項擴面行動；以煤炭、建筑等高風(fēng)險企業(yè)為重點，積極推行農(nóng)民工參加工傷保險的“平安計劃”。例如，婁底市工傷保險基金實行市級統(tǒng)籌，由煤礦企業(yè)按每噸煤4元的標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險費，大大提高了抗風(fēng)險能力，成千上萬的農(nóng)民工受惠。目前，全省參加醫(yī)療和工傷保險的農(nóng)民工分別達到35.8萬人和75.2萬人。

和諧湖南著力點

省勞動和社會保障廳廳長趙湘平在接受記者采訪時指出，社保工作中，城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保，農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險等民生問題，都是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，都是經(jīng)濟社會和諧發(fā)展迫在眉睫的大事。從事勞動保障工作的同志，一定要站在講政治的高度，站在對人民群眾極端負(fù)責(zé)的高度，圍繞構(gòu)建和諧湖南做文章，把解決“三最”問題作為工作的著力點，認(rèn)真履行職責(zé)。

各級勞動保障部門盡一切努力讓更多人享受便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。岳陽市某大型企業(yè)一名職工因工造成左小腿受傷，在長沙某醫(yī)院治療后，準(zhǔn)備做截肢手術(shù)，岳陽市工傷保險基金管理服務(wù)處知道后，馬上與上海一家有名的專業(yè)醫(yī)院聯(lián)系，安排其轉(zhuǎn)院治療，結(jié)果保住了小腿。傷者病愈后專程到該處致謝，流著眼淚說：“如果不是你們，我今后就拄著拐棍過一生了?！泵糠赀^年過節(jié)，該處全體干部職工都要到協(xié)議醫(yī)療單位慰問所有住院工傷職工。該處處長李勝軍說：“我們要讓工傷職工享受到一生的服務(wù)和保障，享受到最大的援助和關(guān)愛?！?

長沙市失業(yè)保險中心成為了失業(yè)人員的“娘家人”。該中心為失業(yè)人員提供了就近失業(yè)登記、待遇審核、培訓(xùn)職介一條龍服務(wù)，并要求代發(fā)失業(yè)保險金的銀行設(shè)立專門窗口，2007年共為30.92萬人次失業(yè)人員支付失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇1.58億元，有效地保障了失業(yè)人員的基本生活，維護了社會的穩(wěn)定。

真心誠意為群眾解難事、辦實事、做好事，解決歷史遺留問題取得重大突破。久拖未決的困難企業(yè)醫(yī)保難題終于得到妥善解決。《關(guān)于困難企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的意見》制訂出臺，對已列入破產(chǎn)改制的國有、集體困難企業(yè)退休退養(yǎng)人員從清算資金中提留費用參保，在職人員通過社會保險補貼等辦法續(xù)保；對尚在生產(chǎn)但繳不起費的國有、集體困難企業(yè)在職人員采取降低費率參保，退休人員從同級財政借款參保；對已經(jīng)關(guān)閉破產(chǎn)國有、集體企業(yè)退休退養(yǎng)人員由財政補助參保。2007年11月份，各市州相繼啟動困難企業(yè)職工參保工作，省財政下?lián)苎a助資金1139萬元，市縣配套資金3662萬元，33.56萬名國有、集體企業(yè)退休退養(yǎng)人員正式納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍。

共享改革發(fā)展成果

和諧社會，人人共建，人人共享。各項社會保險待遇的落實和提高，有效地保障了人民群眾的基本生活，使人民群眾從湖南的發(fā)展進步中享受到了更多的成果。

2008年1月31日之前，179萬企業(yè)退休人員領(lǐng)到了2008年增加的基本養(yǎng)老金，感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。這次調(diào)整待遇月人均增加100元，調(diào)整后全省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平達到910元。失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，由2002年的月人均226元提高到目前的月人均369元。

參保人員住院醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)比例得到降低。2003年以來共保障了參保人員221萬人次因病住院治療；參保人員目錄內(nèi)個人負(fù)擔(dān)比例由2002年的22.6％下降到目前的20.78％；重大疾病年度內(nèi)保障額度由2002年的10萬元提高到15萬-20萬元。湖南大學(xué)退休職工、重病號王芳春高興地說：“有了醫(yī)療保險，我的病得到了及時有效治療，身體和精神狀況都比較好，家庭和單位也減輕了負(fù)擔(dān)”。王芳春患糖尿病腎病、尿毒癥，2002年至今先后住院23次，住院醫(yī)療費用27.90萬元，報銷21.4萬元，報銷比例76.7％；長期接受門診透析或抗排異藥物治療，累計發(fā)生醫(yī)療費用28.98萬余元，醫(yī)療保險基金支付26.07萬元，報銷比例90％。

參保人員生孩子基本上不用花錢。2007年10月，全省建立了分娩醫(yī)療費政策范圍內(nèi)項目基金全額支付制度，政策范圍內(nèi)項目個人負(fù)擔(dān)為零。2004-2007年，全省生育保險基金累計支付3.4億元，累計保障參保人員分娩醫(yī)療7.78萬人。小王是長沙一家大型超市的售貨員。通過剖腹產(chǎn)，生下一個健康寶寶，用去醫(yī)藥費5500多元，生育保險經(jīng)辦機構(gòu)按照政策為她支付了4000多元。在產(chǎn)假期間，她每月領(lǐng)取了1400多元的生育津貼，比她上班的工資還多300多元。小王高興地說，是生育保險讓我順利度過了人生中溫馨的產(chǎn)假。

2008年02月27日 16:56   湖南日報 本報記者周衛(wèi)國通訊員謝興無