全國社會(huì)保障基金理事會(huì)黨組書記、理事長戴相龍（圖片來源：新華網(wǎng)）

俞燕

昨天，位于金融街（愛股,行情,資訊）豐澤園的全國社?；?/a>理事會(huì)樓內(nèi)一片忙碌。同日，中國政府網(wǎng)發(fā)布公告，宣布原天津市長戴相龍出任全國社會(huì)保障基金理事會(huì)(下稱“社保基金會(huì)”)黨組書記、理事長。 “(戴理事長)已到任了?！鄙绫；饡?huì)有關(guān)人士昨日對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》確認(rèn)。據(jù)悉，前任項(xiàng)懷誠因年齡關(guān)系，從理事長的位置上正式退休。

社保基金會(huì)新掌門

戴相龍的身影從此將出現(xiàn)在豐匯時(shí)代大廈，成為老百姓養(yǎng)命錢的新“掌門”。

全國社?；?/a>會(huì)成立于2000年8月，是國家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，主要用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要。 其使命是在穩(wěn)健投資的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。在前財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠任職理事長期間，社保基金投資渠道實(shí)現(xiàn)諸多突破，從提高股票基金投資比例，到進(jìn)行實(shí)業(yè)投資和境外投資。去年下半年以來，社?；鹋c幾家國際私人股權(quán)基金親密接觸，尋找更多的投資機(jī)會(huì)。

對于社?；饋碚f，當(dāng)前的一項(xiàng)訴求是謀求境外股權(quán)投資，在投資渠道上力求獲得更多收益和投資權(quán)限，并實(shí)現(xiàn)保證五年平均不虧損的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。更重要的是，在養(yǎng)老金支付缺口不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀下，社保基金如何擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，一直是困擾其發(fā)展的瓶頸。截至2006年底，按成本計(jì)算，社保基金資產(chǎn)總規(guī)模僅2828億元。目前社?；鸬馁Y金來源是財(cái)政撥款、國有股減持、彩票公益金收入、投資收益和股權(quán)資產(chǎn)等。而通過國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)社?；?，以建立未來應(yīng)對社保欠賬的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是重要路徑。

“當(dāng)前的重點(diǎn)，是要切實(shí)推動(dòng)國有股權(quán)劃撥盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。”社?；鹄硎聲?huì)副理事長王忠民此前曾公開表示。有社?；鹑耸空J(rèn)為，如果國有股劃轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)，2008年可以使社?；鹪黾蛹s700億元的規(guī)模。此前有消息稱，國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作已進(jìn)入意見匯集階段。曾于2001年5月頒布實(shí)施、2002年6月暫停的《減持國有股籌集社會(huì)保障基金管理暫行辦法》，有望恢復(fù)執(zhí)行。

金融人脈廣泛的戴相龍，能否在其任內(nèi)，最終推動(dòng)國有股劃轉(zhuǎn)方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中央提出的社保基金五年內(nèi)達(dá)到1萬億元的目標(biāo)，令人期待。

天津五年“三部曲”

早在五年前，戴相龍的身份是中國人民銀行行長。從同在金融街上的人民銀行總部，到社保基金辦公樓，相距不過千米。五年間，戴相龍的身份幾經(jīng)變化，從央行行長到天津市長，再到社?；鹄硎麻L，注定將與這條金融街結(jié)下不解之緣。

2002年12月30日，戴相龍被任命為天津市市長。從央行行長的銀行家轉(zhuǎn)型為一名地方大員，對于本人以及天津都是一個(gè)巨變。天津一位經(jīng)貿(mào)委官員曾對媒體表示，戴相龍?jiān)诮鹑诮绲娜嗣}，將為天津發(fā)展帶來所需的資金動(dòng)力。這位有“財(cái)神爺”之稱的前央行行長，上任伊始為天津“復(fù)興大業(yè)”帶來“戴氏三部曲”：招商、打造北方金融中心和組建北方海港制造業(yè)中心。

2006年天津?yàn)I海新區(qū)被國家納入“十一五”規(guī)劃，被定位為“北方經(jīng)濟(jì)中心”。6月發(fā)布的《國務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》指出：“在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試?！贝飨帻垖Υ说睦斫馐牵霸囼?yàn)區(qū)”意味著更大的可操作空間，創(chuàng)新之路是“市場缺什么、濱海新區(qū)就補(bǔ)什么”。這位“金融市長”，給天津的發(fā)展烙下了清晰的金融標(biāo)簽。戴相龍?jiān)硎荆瑸I海新區(qū)積極推進(jìn)金融綜合配套改革，目標(biāo)是建立與中國北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的金融服務(wù)體系和金融改革創(chuàng)新基地。

截至2007年，天津全市生產(chǎn)總值已突破5000億元，年均增長15%；人均生產(chǎn)總值超過6000美元。財(cái)政收入1204億元，年均增長26.2%。市屬國有企業(yè)改制面達(dá)到90%以上，國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長1倍以上，基本完成上市公司股權(quán)分置改革。金融綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)也初具規(guī)模：籌備十年的渤海銀行終于開業(yè)，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司掛牌，國家外匯管理局批復(fù)天津?yàn)I海新區(qū)七項(xiàng)外匯管理改革政策，天津?yàn)I海新區(qū)成為境內(nèi)個(gè)人直接對外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)首選試點(diǎn)區(qū)域，而國內(nèi)首家地方金融控股集團(tuán)泰達(dá)國際金融控股集團(tuán)也即將掛牌。

2008年01月31日 05:17 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)