門衛(wèi)被炒索社保 震驚昆明物管業(yè)
   
年逾花甲的門衛(wèi)大媽，在被解聘后將其供職十年的物業(yè)管理公司告上法庭，要求公司對十年間未支付的節(jié)假日和雙休日的加班工資，及未購買的社保費(fèi)用進(jìn)行賠償。這起看似簡單的勞動糾紛引發(fā)了百家物管企業(yè)“聯(lián)名上書”：必須為員工交納社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性規(guī)定，若嚴(yán)格執(zhí)行，整個行業(yè)將面臨“崩盤”的厄運(yùn)。近日，被告物管公司最終向花甲門衛(wèi)賠償了約4萬元?！斑@筆錢我們承擔(dān)了，但我依然對這一個案的處理深感憂慮。”被告公司的代理律師如是說。

十年門衛(wèi) 第九年得以補(bǔ)簽合同
 
李大媽已經(jīng)63歲，多年前，她遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)吉林，來到昆明。1998年5月8日，李大媽受聘于昆明承翔物業(yè)管理有限公司（以下簡稱承翔公司）。該公司指派給她的具體工作是新迎小區(qū)七組團(tuán)第24、25、26、28棟四棟樓合圍成的住宅院的門衛(wèi)及相應(yīng)范圍內(nèi)的衛(wèi)生和綠化工作。
   
從那天起，李大媽就居住在門衛(wèi)室那間小小的房間里，認(rèn)真地干起了自己的工作。性格隨和的她頗受小區(qū)住戶們喜歡，由于表現(xiàn)比較突出，她還曾被承翔公司評為先進(jìn)個人。2007年7月25日，公司表示愿意補(bǔ)簽一直沒有跟員工簽訂的勞動合同。于是，李大媽便簽下了“承翔公司庭院值班人員委托合同”。

這份合同的期限從1998年5月8日算起，一直到2007年12月31日。除明確李的工作范圍和職責(zé)外，還約定李沒有休息日，并且每天都是24小時(shí)值守，夜間12點(diǎn)以后關(guān)門，但必須無償為住戶開門。至于公司應(yīng)該支付給李的報(bào)酬，是每月的450元工資和庭院內(nèi)的車位費(fèi)提成。

被解聘后 向老東家追索十年社保
讓她沒想到的是，就在此后不到兩個月的9月21日，她又接到了公司下發(fā)的另一份文件——《解除合同通知》。就這樣，李大媽失業(yè)了，并從已經(jīng)居住了近十年的門衛(wèi)室搬出，借住于昆明的親屬家中。她決定為自己這份干了十年的工作討個說法。
   
她很快委托律師，向盤龍區(qū)勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，請求裁決承翔公司與其補(bǔ)簽一份正式的勞動合同，補(bǔ)發(fā)其十年來在法定假日及雙休日工作的加班工資，退還其被扣工資，并承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償共約8萬元，同時(shí)，為其補(bǔ)辦和交納這些年來所有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)費(fèi)用。
   
承翔公司代理人周文忠律師提出反駁：第一、按照李大媽自己的理解，1998年到該公司工作之初，就應(yīng)該知道自己的權(quán)益遭到了侵害，但十年間，她并未就此提出過質(zhì)疑，更未申請過勞動仲裁，而勞動仲裁的期限是必須在爭議形成后60天內(nèi)就提出，因此，其仲裁申請?jiān)缫殉龇ǘ〞r(shí)效；第二、門衛(wèi)工作性質(zhì)是必須每天24小時(shí)在崗值守，加上李大媽實(shí)際上也是居住在門衛(wèi)室里，其工作和生活是混同和無法明確分開的，因此，無法區(qū)分哪些時(shí)間是加班，而且，李在工資之外得到的車位費(fèi)提成，已經(jīng)相當(dāng)于加班工資的性質(zhì)；第三、至于李辦社保的請求，我國現(xiàn)行征繳社會保險(xiǎn)的政策規(guī)定，辦理社保需未到法定退休年齡（女性55歲），因此，李已經(jīng)不符合購買保險(xiǎn)的基本條件，即便買，也該由單位和職工個人共同承擔(dān)，而不是全部由單位負(fù)擔(dān)。
   
經(jīng)過審理，盤龍區(qū)勞動爭議仲裁委員會認(rèn)為：根據(jù)勞動與社會保障部相關(guān)文件規(guī)定，生產(chǎn)崗位女性職工的就業(yè)年齡為50歲，而李大媽1998年到承翔公司時(shí)已經(jīng)53歲，已經(jīng)不符合建立勞動關(guān)系的主體要件。鑒于李客觀上在該公司工作了多年，故酌情裁決該公司給予其補(bǔ)償費(fèi)2340元。
   
這份仲裁裁決書送達(dá)當(dāng)事雙方手中的日期為2007年12月20日，值得注意的是，11天后的2008年元旦，我國新的《勞動合同法》就正式開始實(shí)施了。這部新法明確規(guī)定，任何用工企業(yè)，必須為其員工購買幾項(xiàng)基本的社會保險(xiǎn)，否則，將承擔(dān)一定的行政和法律責(zé)任。
   
2008年1月初，不服裁決的李大媽依據(jù)以上新的法律規(guī)定，直接把承翔公司告上法庭，所提訴訟請求，與勞動仲裁時(shí)一致。

個案牽動 百家物管企業(yè)聯(lián)名上書
 
“所有員工都要買社保，而且從工作之初就開始買起？如果這樣，我敢說，沒幾家物管公司能繼續(xù)經(jīng)營得下去。”承翔公司一位負(fù)責(zé)人說。1月18日，承翔公司聯(lián)合了百余家昆明市的物管企業(yè)，共同以書面報(bào)告的形式，向云南省、昆明市相關(guān)部門進(jìn)行了專題“上書”。
   
這份題目為《關(guān)于員工社會保險(xiǎn)費(fèi)交納強(qiáng)勢沖擊昆明物業(yè)管理企業(yè)最后生存底線的緊急情況報(bào)告》的報(bào)告稱：昆明市目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已升至680元，這個數(shù)字的調(diào)整和新《勞動合同法》的實(shí)施，物管企業(yè)每年的成本開支將增加約30%，這筆主要用于支付社保的費(fèi)用，將嚴(yán)重威脅到整個物管行業(yè)的生存。
   
報(bào)告向有關(guān)部門提出幾條請求：第一、允許物管行業(yè)按照員工實(shí)際工資水平、而不是按照昆明社保機(jī)構(gòu)制定的936元和1491元的標(biāo)準(zhǔn)來交納社會保險(xiǎn)費(fèi)；第二、出臺相關(guān)文件，允許物管行業(yè)根據(jù)市場情況，自行調(diào)整物管費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；第三、考慮到物管企業(yè)安置了大量農(nóng)民工和下崗工人的客觀情況，請求在稅收方面給予一些優(yōu)惠政策。
   
“若能如此，昆明物管行業(yè)或許有一絲喘息機(jī)會。”該報(bào)告最后這樣寫道。這份緊急報(bào)告，還是沒能影響到案件的判決——承翔公司輸?shù)袅斯偎尽?BR> 
盤龍區(qū)人民法院審理認(rèn)為：李大媽與承翔公司之間存在著十年的事實(shí)勞動關(guān)系，又曾補(bǔ)簽過一份“值班人員委托合同”，雖然建立該合同時(shí)，李已經(jīng)超過了就業(yè)年齡，但雙方的勞動關(guān)系合法，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者交納相應(yīng)的社會保險(xiǎn)費(fèi)。法院同時(shí)認(rèn)定：原告李大媽在擔(dān)任門衛(wèi)工作時(shí)確實(shí)存在大量法定節(jié)假日和雙休日加班的情況。
   
      今年4月底，盤龍區(qū)法院作出一審判決：承翔公司向原告人李大媽支付十年來拖欠的加班工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償共35000余元，同時(shí)，向其補(bǔ)償十年來未購買社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)所造成的損失。該判決并未適用被原告人視為“尚方寶劍”的新《勞動合同法》，而是根據(jù)老的《勞動法》作出的。
    
      承翔公司不服，很快向昆明市中級人民法院提出了上訴。但在等待開庭期間，該公司同意以調(diào)解的方式了結(jié)此案——8月下旬，該公司向原告人一次性支付4萬余元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！斑@筆錢我們承擔(dān)了，但我依然對這一個案的處理深感憂慮。”被告公司的代理人周文忠律師如是說，“嚴(yán)格執(zhí)法當(dāng)然是法制社會的基本的要求，但是，由于我國目前的市場經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)用人機(jī)制都還很不健全，要真正做到所有勞動者都有社會保險(xiǎn)，真是太難了?！?/P>

      案外反思 新勞動法沖擊物管行業(yè)
 
      通過對業(yè)內(nèi)的走訪，記者了解到，昆明市的物業(yè)管理行業(yè)興起于1992年，目前共有約400家物管企業(yè)，約30000從業(yè)人員。這些企業(yè)，承擔(dān)著市內(nèi)近千居民小區(qū)和商業(yè)寫字樓、不下150萬人口的物業(yè)管理工作。
   
      據(jù)了解，物管屬于勞動密集型企業(yè)，從業(yè)人員中，農(nóng)民工和下崗職工占了相當(dāng)?shù)谋壤?，他們的工作技術(shù)含量并不高，卻在很大程度上保證了150萬人口基本的生活和居住穩(wěn)定。但是，16年來，小區(qū)物管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)維持在0.15—1元/平方米之間，寫字樓的標(biāo)準(zhǔn)在1—3元/平方米之間。
   
      曾代理過多起類似官司、熟悉業(yè)內(nèi)情況的陳東華律師介紹，在具體的經(jīng)營過程中，物管企業(yè)所收的這些物管費(fèi)絕大部分都用于員工工資、綠化、辦公、保安設(shè)備等各項(xiàng)開支，利潤部分所剩無幾?！?6年來，物價(jià)飛漲，物業(yè)管理的成本也幾乎增加了一倍。如：16年前門衛(wèi)人員的工資三四百元即可，現(xiàn)在要五百元到八百元不等，翻了一倍多。而員工工資在整個物管成本中所占的比例，達(dá)到了近60%。又如：綠化用水16年前是0.8元/噸，現(xiàn)在漲到了2.8元/噸。僅此兩項(xiàng)成本的上漲，就足以令物管行業(yè)步履維艱了?！?BR>   
      “與此相對的是，九成以上的物管企業(yè)都沒有上調(diào)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！标悥|華律師說，物管收費(fèi)一向是由政府定價(jià)，主要參考的指標(biāo)是硬件設(shè)施及業(yè)主的經(jīng)濟(jì)承受能力，而很少考慮到物管服務(wù)中的實(shí)際成本。政府從未就此放權(quán)，企業(yè)想調(diào)價(jià)也缺乏政策依據(jù)。另外，在市場競爭中，企業(yè)擔(dān)心一旦上調(diào)服務(wù)費(fèi)，就會造成客戶流失，被業(yè)主解聘。
   
      一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者：為了其經(jīng)營能夠盡可能良性循環(huán)，物管企業(yè)通常會同時(shí)使用“增收”和“減支”兩種辦法：“增收”，就是在所管理范圍內(nèi)收取停車費(fèi)；“減支”，就是少買甚至不買員工的社保。“但現(xiàn)在，這兩招都越來越難了，因?yàn)槠胀ㄈ罕姷姆梢庾R和自我維權(quán)意識都越來越強(qiáng)了?！痹摌I(yè)內(nèi)人士說：隨著《物權(quán)法》的實(shí)施，“小區(qū)內(nèi)公共場地系全體業(yè)主共有，大多數(shù)物管企業(yè)已經(jīng)不可能繼續(xù)在小區(qū)里收取停車費(fèi)了；另一方面，《勞動合同法》實(shí)施后，按照昆明市社保機(jī)構(gòu)的計(jì)算，企業(yè)每月至少要拿出360元為一個員工交納社保，這已超過一個物管職工月工資的1/3?！?BR>   
      “因此，要專門拿出資金來，為所有員工購買社會保險(xiǎn)，這對于利潤空間本來就很小的物管行業(yè)而言，幾乎是不可能的。嚴(yán)格執(zhí)法，與行業(yè)的生存之間，難道是一對難以調(diào)和的矛盾？”讓業(yè)內(nèi)人士困惑。