人社部：下一步將制定社保基金投資運營機制

    將進一步完善各項社會保險制度，加快養(yǎng)老保險頂層設計

“社會保險基金投資運營的制度要加快建立，作為一項制度安排，這需要經(jīng)過設計與論證，目前在研究、論證、聽取意見、完善有關的辦法中。”10月25日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在2013年第三季度新聞發(fā)布會上透露。

人社部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，五項社會保險基金總收入合計為23198億元，同比增長13.7%；而五項社會保險基金總支出合計為19161億元，同比增長20.6%。尤其值得注意的是，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入僅為1503億元，同比增長25.2%，而基金支出1067億元，同比增長34.7%。

尹成基表示，下一步將擴大社會保險基金籌資渠道，并且制定社會保險基金投資運營機制，這些計劃正在推進當中。此外鼓勵企業(yè)建立企業(yè)年金，并且將加強企業(yè)年金基金投資監(jiān)督工作。

尹成基表示，將進一步完善各項社會保險制度，加快養(yǎng)老保險頂層設計，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度合并實施，強化參保激勵。實施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接政策。

“在2009年，養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。下一步目標是要實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，要進行制度、方案設計，進行充分論證，提出合理的方案，在經(jīng)濟社會發(fā)展條件允許的情況下實施。這需要明確中央和地方的事權、財權。”尹成基強調(diào)。

對于近期社會關注的雙軌制合并問題，尹成基表示，按照中央要求，要繼續(xù)推進機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。近些年，各地在進行積極探索，目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)當中，包含2153萬機關事業(yè)單位人員，也就是說一些地方在完善養(yǎng)老保險制度的過程中，已經(jīng)考慮到機關事業(yè)單位同時建立養(yǎng)老保險制度。

追溯機關事業(yè)單位的養(yǎng)老制度改革可以發(fā)現(xiàn)，早在上世紀50年代就曾討論過，后來，1993年，從上海、海南、遼寧等地開始試點機關、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革。但此事一直沒有像企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革那樣，逐步推向更高層面。到2003年的十六屆三中全會時，明確“積極探索機關和事業(yè)單位社會保障制度改革”，但依然是試點。直到2007年，國務院通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，繼續(xù)在廣東、上海等五個地方試點。（記者 左永剛）