9月2日，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)和大連市人民政府共同主辦、大平養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司、ING集團(tuán)承辦的“中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)暨第二屆企業(yè)年金與保險(xiǎn)發(fā)展論壇”在大連舉行。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富出席會(huì)議并發(fā)表講話，他指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集中體現(xiàn)了保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。保險(xiǎn)業(yè)要努力學(xué)習(xí)和吸收國(guó)際先進(jìn)的發(fā)展模式、制度安排以及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。

吳定富強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，有利于完善社會(huì)保障體系，可以有效緩解政府壓力，增進(jìn)人民福利；有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，能夠更有效解決家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，刺激家庭消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資的平衡增長(zhǎng)；有利于優(yōu)化我國(guó)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持，促進(jìn)金融資源的優(yōu)化配置；有利于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，改善農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平，近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)經(jīng)辦失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)等，探索出一些成功經(jīng)驗(yàn)。

吳定富指出，商業(yè)保險(xiǎn)作為國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分，在不同的社會(huì)保障層面發(fā)揮著不同的功效。在基礎(chǔ)型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)的作用主要體現(xiàn)在參與社會(huì)保險(xiǎn)日常管理，為社會(huì)保險(xiǎn)提供技術(shù)和管理支持，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)資金保值增值，減輕政府財(cái)政壓力，提高保障機(jī)制運(yùn)營(yíng)效率；在成長(zhǎng)型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)的作用主要體現(xiàn)在通過(guò)開(kāi)展企業(yè)年金和團(tuán)體福利計(jì)劃等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供獨(dú)立運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理和適度保障的全程服務(wù)，成為國(guó)家社會(huì)保障體系的倡導(dǎo)者和主要承擔(dān)者；在享受型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供更多的保障產(chǎn)品和更高的保障程度，彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)供給的不足，豐富和完善整個(gè)國(guó)家社會(huì)保障體系。

吳定富指出，當(dāng)前世界各國(guó)紛紛進(jìn)行社會(huì)保障制度改革，一是將市場(chǎng)機(jī)制引入了社會(huì)基本保險(xiǎn)管理，提高社會(huì)保障體系的運(yùn)行效率。南美和歐洲一些國(guó)家的養(yǎng)老制度改革實(shí)踐證明，由保險(xiǎn)公司或基金管理公司等私營(yíng)機(jī)構(gòu)管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，運(yùn)作效率比政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)有較大幅度提高，在確?；鸢踩缘耐瑫r(shí)獲得了較高的投資收益。二是作為補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)的主導(dǎo)力量，提高社會(huì)保障的整體水平。上世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)都在積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)自愿性職業(yè)年金計(jì)劃、企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃等的發(fā)展，不斷提高社會(huì)保障的整體水平。三是提供多樣化的商業(yè)養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，豐富社會(huì)保障體系層次。人壽保險(xiǎn)可以彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老保障供給上的不足，提供包括固定年金、變額年金、開(kāi)放式養(yǎng)老金賬戶在內(nèi)的豐富多彩的養(yǎng)老金產(chǎn)品，有利于建立一個(gè)多層次的社會(huì)保障安全網(wǎng)。上述改革主要體現(xiàn)為三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從政府統(tǒng)包和單一的社會(huì)保障轉(zhuǎn)變到多層次的社會(huì)保障，從政府壟斷運(yùn)作轉(zhuǎn)變到運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)，從政府是社會(huì)保障的提供者轉(zhuǎn)變成為社會(huì)保障制度的規(guī)范者和監(jiān)督者。因此發(fā)展我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要特別注意借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取少走彎路，后來(lái)居上。

吳定富認(rèn)為，當(dāng)前商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)正處于一個(gè)大發(fā)展的好時(shí)機(jī)，保險(xiǎn)業(yè)藉此機(jī)遇要著重做好以下工作：一是加強(qiáng)研究。要重視企業(yè)年金等商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究工作，更好地發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)更好地為健全社會(huì)保障體系服務(wù)。二是走專(zhuān)業(yè)化道路。成立專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司是提高專(zhuān)業(yè)化水平的一種重要方式。目前，太平養(yǎng)老保險(xiǎn)和平安養(yǎng)老保險(xiǎn)兩家專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司已獲準(zhǔn)成立，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)鼓勵(lì)多種形式的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向，不斷提升保險(xiǎn)業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方面的專(zhuān)業(yè)化水平，使保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。三是要加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管。目前，保監(jiān)會(huì)正在制定《養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法》，為養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供一個(gè)較完整的操作規(guī)范，并將進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。四是積極爭(zhēng)取政策支持。保險(xiǎn)業(yè)將積極同地方政府，企業(yè)主管部門(mén)等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)的政策支持，為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席魏迎寧在講話中指出，保險(xiǎn)業(yè)在企業(yè)年金的發(fā)展中大有可為。保險(xiǎn)公司具備長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債管理的經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的精算技術(shù)以及良好的賬戶管理與服務(wù)水平，其資金運(yùn)用以穩(wěn)健為原則并受?chē)?yán)格監(jiān)管，與企業(yè)年金的投資理念相符。不久前，有7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，包括人壽保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等，獲得了10項(xiàng)企業(yè)年金管理人資格。保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且還承擔(dān)著重大的社會(huì)責(zé)任，因此保險(xiǎn)公司要特別注意規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)，注意防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，保證企業(yè)年金市場(chǎng)的健康發(fā)展。

財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇、上海市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)馮國(guó)勤、大連市人民政府市長(zhǎng)夏德仁等出席了研討會(huì)。來(lái)自波蘭、世界銀行、OECD、國(guó)家發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展中心的嘉賓和國(guó)內(nèi)科研院所及大專(zhuān)院校的專(zhuān)家對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討。有關(guān)省市政府部門(mén)、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、銀行、證券基金公司等的代表近300人參加了本次會(huì)議。
(中國(guó)保監(jiān)會(huì))

【2005.09.05 10:34】中國(guó)保監(jiān)會(huì)

【出處：中國(guó)保監(jiān)會(huì)】