被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金列入征地成本,由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地使用出讓權(quán)收入中優(yōu)先足額安排,不得減免；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金不落實(shí)的征地項(xiàng)目,征地審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)征地；縣級(jí)以上人民政府為被征地農(nóng)民給予一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按不低于被征地時(shí)所在市、州上年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍確定。

上述措施出自《湖北省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。該《意見(jiàn)》目前已下發(fā),將于2015年1月1日起施行。

湖北省政府新聞辦公室今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。

明確養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

湖北省組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)翟天山介紹,解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)已刻不容緩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,全省共有年滿16周歲、人均占有耕地0.3畝以下的被征地農(nóng)民約200萬(wàn)人,妥善解決其養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的任務(wù)十分艱巨。

“目前,被征地農(nóng)民關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信訪案件數(shù)量也有所上升。”翟天山透露,2012年至今年7月,被征地農(nóng)民關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信訪案件數(shù)占該群體信訪總量的15.4%,亟需健全制度、完善政策、明確標(biāo)準(zhǔn)。

《意見(jiàn)》明確了享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆秶蛯?duì)象,即被征地農(nóng)民必須同時(shí)符合以下5個(gè)條件才能享受縣級(jí)以上人民政府給予的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償:承包地被縣級(jí)以上人民政府依法征收；被征地時(shí)持有《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；被征地時(shí)戶口在征地所在地；被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝(含0.3畝)；年滿16周歲。

《意見(jiàn)》同時(shí)明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定縣級(jí)以上人民政府給予被征地農(nóng)民的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按不低于被征地時(shí)所在市、州上年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍確定；對(duì)被征地時(shí)60周歲以上(含60周歲)的人員,按照一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)償；對(duì)被征地時(shí)60周歲以下(59至16周歲)的人員,年齡每降低1歲,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按全額補(bǔ)償?shù)?%遞減。

“先保后征”有了政策保障

養(yǎng)老保險(xiǎn)資金如何保障到位?湖北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)黃明介紹說(shuō),為保障養(yǎng)老保險(xiǎn)資金落到實(shí)處,《意見(jiàn)》明確了補(bǔ)償資金的來(lái)源和預(yù)存管理辦法。

《意見(jiàn)》規(guī)定,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金列入征地成本,由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地使用權(quán)出讓收入中優(yōu)先足額安排,不得減免。

為確保“先保后征”,《意見(jiàn)》明確,征地報(bào)批前,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金預(yù)先存入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,財(cái)政部門開(kāi)具預(yù)存資金到賬憑證；人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)國(guó)土資源部門提供的征地項(xiàng)目涉及的被征地農(nóng)民情況和財(cái)政部門提供的預(yù)存資金到賬憑證,出具養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金落實(shí)情況的審核意見(jiàn),作為征地報(bào)批的必備要件；縣級(jí)以上人民政府申報(bào)征地報(bào)批材料時(shí),將人力資源社會(huì)保障部門的審核意見(jiàn)和財(cái)政部門的預(yù)存資金到賬憑證作為政府報(bào)批文件的附件一并上報(bào)。

“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金不落實(shí)的征地項(xiàng)目,征地審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)征地?！焙笔?guó)土資源廳副廳長(zhǎng)鄒清平認(rèn)為,這是《意見(jiàn)》最大的改變,將過(guò)去補(bǔ)償金由政府“承諾”變成了征地之前必須進(jìn)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,并將其作為征地項(xiàng)目獲批的必要條件。

《意見(jiàn)》還明確了對(duì)補(bǔ)償資金的管理辦法,規(guī)定征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)后,被征地農(nóng)民所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象及標(biāo)準(zhǔn)在村(居)民小組予以公示；征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),地方財(cái)政部門按人力資源社會(huì)保障部門最終確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償金額,對(duì)預(yù)存資金(含利息)實(shí)行多退少補(bǔ)；征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的,由財(cái)政部門將預(yù)存資金(含利息)從預(yù)存專戶全部返還當(dāng)?shù)卣付ǖ馁~戶。

《意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定,征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi),財(cái)政部門將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金記入被征地農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶；征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金單獨(dú)記賬、核算,不得擠占挪用。