據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，目前，我國(guó)60歲以上人口超過(guò)14%，65歲以上人口超過(guò)10%，按照國(guó)際社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)跨進(jìn)老齡化社會(huì)。

人口學(xué)專家、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員許改玲認(rèn)為，“與其他國(guó)家相比，我國(guó)人口規(guī)模大，人口老齡化速度快，人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，在不同的地區(qū)差異較大。加之，我國(guó)的老齡化是在養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制不健全的條件下到來(lái)的，因此，我國(guó)在養(yǎng)老問(wèn)題上遇到的困難比其他許多國(guó)家大?！眴?wèn)題之一就是“未富先老”。

我國(guó)有效地控制了人口的增長(zhǎng)速度，人口老齡化的進(jìn)程大大超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相當(dāng)?shù)偷那闆r下，進(jìn)入了老年型社會(huì)。2000年，當(dāng)我國(guó)進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)，人均GDP僅為800美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP1萬(wàn)美元的水平相比，差距十分明顯。

“未富先老”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，造成的直接問(wèn)題是惡化了代際關(guān)系。社會(huì)財(cái)富在一定時(shí)期是一定的，用于老年人的費(fèi)用相對(duì)增多，用于青壯年的相對(duì)減少，導(dǎo)致兩部分人在利益分配上產(chǎn)生矛盾。

我國(guó)目前實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體制，養(yǎng)老金是直接從收入中支付的，因此從表面上看，養(yǎng)老金是在職的人員創(chuàng)造的，所以容易造成誤解，即退休人員是由在職人員養(yǎng)活的。但事實(shí)是，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金是對(duì)他們過(guò)去所創(chuàng)造財(cái)富的一種補(bǔ)償，是他們過(guò)去工作報(bào)酬的一個(gè)組成部分，同時(shí)，也是社會(huì)對(duì)老年人應(yīng)盡的贍養(yǎng)責(zé)任。

在社會(huì)代際關(guān)系產(chǎn)生矛盾的同時(shí)，家庭的代際關(guān)系也發(fā)生了變化。隨著“421”家庭格局的出現(xiàn)，一對(duì)夫婦要供養(yǎng)夫妻雙方父母和撫養(yǎng)一個(gè)未成年人，負(fù)擔(dān)沉重。隨著平均壽命的延長(zhǎng)，這對(duì)夫婦還可能要供養(yǎng)他們的爺爺奶奶、外公外婆。此外，他們還要面對(duì)來(lái)自教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。許改玲擔(dān)憂地說(shuō)，當(dāng)老年人對(duì)子女生活產(chǎn)生負(fù)面影響時(shí)，傳統(tǒng)的尊老道德觀念便受到強(qiáng)烈的沖擊，厭棄老人、歧視老人、虐待老人的現(xiàn)象也可能隨之增多。

資料養(yǎng)老保障機(jī)制逐步完善

隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，我國(guó)執(zhí)行已久的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸顯現(xiàn)出一些與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。

去年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，不僅保障了職工老有所養(yǎng)的基本權(quán)益，也對(duì)老齡化高峰可能面對(duì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)作了事先防范———擴(kuò)大覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳，保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保不發(fā)生新的拖欠；

建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老金水平，使企業(yè)退休人員分享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，推動(dòng)多層次養(yǎng)老保障體系的形成；提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平，提高退休人員生活質(zhì)量；統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策；逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，完善統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度，為人口老齡化積累資金；改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，將養(yǎng)老金待遇水平與繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短、繳費(fèi)數(shù)額多少、退休早晚掛鉤，建立與權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

來(lái)源：四川日?qǐng)?bào) 2006年5月26日